◇貿(mào)易強(qiáng)國，代表著一國對外貿(mào)易競爭力更強(qiáng)、產(chǎn)品質(zhì)量效益更佳，并在國際貿(mào)易中擁有重要產(chǎn)品定價權(quán)、貿(mào)易規(guī)則制定權(quán)和貿(mào)易活動主導(dǎo)權(quán)

◇　從加快創(chuàng)新驅(qū)動，到優(yōu)化國內(nèi)國際市場布局和貿(mào)易結(jié)構(gòu)；從積極擴(kuò)大進(jìn)口、大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，到加快制度創(chuàng)新建設(shè)，不斷提高貿(mào)易便利化水平……我國貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展特征更加明顯，從“貿(mào)易大國”向“貿(mào)易強(qiáng)國”進(jìn)軍的步伐愈來愈快

◇　商務(wù)部明確了包括消費升級、貿(mào)易強(qiáng)國、外貿(mào)促進(jìn)等在內(nèi)的經(jīng)貿(mào)強(qiáng)國建設(shè)“時間表”和“路線圖”，規(guī)劃了三個階段性目標(biāo)：2020年前，進(jìn)一步鞏固經(jīng)貿(mào)大國地位，推進(jìn)經(jīng)貿(mào)強(qiáng)國的進(jìn)程；2035年前，基本建成經(jīng)貿(mào)強(qiáng)國；2050年前，全面建成經(jīng)貿(mào)強(qiáng)國

◇　從貼牌代工到自立自強(qiáng)，從模仿追隨到創(chuàng)新引領(lǐng)，是中國億萬外貿(mào)主體在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上轉(zhuǎn)型升級的縮影

◇　創(chuàng)新能力的提升，帶來了實實在在的成果：近年來，中國高新技術(shù)產(chǎn)品出口持續(xù)增長——2018年增長9.3%，2019年增長2.1%，2020年增長6.5%，2021年前7個月增長20.1%

◇　“十三五”時期，我國服務(wù)進(jìn)出口額累計達(dá)3.6萬億美元，比“十二五”時期增長29.7%;服務(wù)出口年均增長5.1%，高出全球5.3個百分點

◇　無論從中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段變化的角度來看，還是從對外開放所處的外部環(huán)境來看，或從維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全視角來看，中國對外貿(mào)易發(fā)展都需要更多堅持以我為主的大格局

文丨《瞭望》新聞周刊記者于佳欣

建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的一個重要目標(biāo)。

黨的十九大報告在推動形成全面開放新格局部分提出：拓展對外貿(mào)易，培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，推進(jìn)貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)。

“十四五”規(guī)劃綱要進(jìn)一步明確：立足國內(nèi)大循環(huán)，協(xié)同推進(jìn)強(qiáng)大國內(nèi)市場和貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)。

“要加快從貿(mào)易大國走向貿(mào)易強(qiáng)國，鞏固外貿(mào)傳統(tǒng)優(yōu)勢，培育競爭新優(yōu)勢，拓展外貿(mào)發(fā)展空間，積極擴(kuò)大進(jìn)口。”2014年12月5日下午，中共中央政治局就加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)進(jìn)行第十九次集體學(xué)習(xí)時，習(xí)近平總書記作出的重要論述，為加快貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)指明了方向。

從加快創(chuàng)新驅(qū)動，到優(yōu)化國內(nèi)國際市場布局和貿(mào)易結(jié)構(gòu)；從積極擴(kuò)大進(jìn)口、大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，到加快制度創(chuàng)新建設(shè)，不斷提高貿(mào)易便利化水平……近年來，我國貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展特征更加明顯，從貿(mào)易大國向貿(mào)易強(qiáng)國進(jìn)軍的步伐愈來愈快。

國家會展中心（上海）鳥瞰（2020年11月3日攝）　吳愷攝／　本刊

必經(jīng)階段：貿(mào)易大國建設(shè)的必然延伸

上海，宛如“四葉草”的國家會展中心，一派繁忙。這里即將迎來又一場如約而至的全球貿(mào)易盛會——第四屆中國國際進(jìn)口博覽會。

作為全世界首個以進(jìn)口為主題的國家級展會，進(jìn)博會見證了中國擴(kuò)大開放和主動進(jìn)口的步伐。“預(yù)計未來10年累計商品進(jìn)口額有望超過22萬億美元”“預(yù)計未來15年，中國進(jìn)口商品和服務(wù)將分別超過30萬億美元和10萬億美元”……在幾次進(jìn)博會開幕式主旨演講中，習(xí)近平主席向世界宣示的擴(kuò)大進(jìn)口承諾，正伴隨著中國全方位開放的努力而加快落地。

堅持舉辦進(jìn)博會，主動擴(kuò)大進(jìn)口，推動進(jìn)口和出口協(xié)調(diào)發(fā)展，是中國加快貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)的一個縮影。

在2017年12月25日召開的全國商務(wù)工作會議上，商務(wù)部明確了包括消費升級、貿(mào)易強(qiáng)國、外貿(mào)促進(jìn)等在內(nèi)的經(jīng)貿(mào)強(qiáng)國建設(shè)“時間表”和“路線圖”，規(guī)劃了三個階段性目標(biāo)：2020年前，進(jìn)一步鞏固經(jīng)貿(mào)大國地位，推進(jìn)經(jīng)貿(mào)強(qiáng)國的進(jìn)程；2035年前，基本建成經(jīng)貿(mào)強(qiáng)國；2050年前，全面建成經(jīng)貿(mào)強(qiáng)國。

貿(mào)易強(qiáng)國，意味著一國對外貿(mào)易競爭力更強(qiáng)、產(chǎn)品質(zhì)量效益更佳，并在國際貿(mào)易中擁有重要產(chǎn)品定價權(quán)、貿(mào)易規(guī)則制定權(quán)和貿(mào)易活動主導(dǎo)權(quán)。

貿(mào)易強(qiáng)國，首先是貿(mào)易規(guī)模足夠大。改革開放以來特別是加入世界貿(mào)易組織后，中國對外貿(mào)易快速發(fā)展，規(guī)模迅速擴(kuò)大。2013年起，中國超過美國成為全球第一大貨物貿(mào)易國。2020年，中國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口規(guī)模達(dá)45642.7億元，連續(xù)七年位居全球第二;貨物貿(mào)易總額32萬億元，在全球出口中所占比重已近15%，位居世界第一。

進(jìn)出口總量大、占世界貿(mào)易比重高，中國已成為名副其實的貿(mào)易大國，成為全球貿(mào)易體系里不可或缺的關(guān)鍵一環(huán)。然而，貿(mào)易“大而不強(qiáng)”的特點卻依然突出。無論是從貿(mào)易結(jié)構(gòu)、貿(mào)易方式，還是從貿(mào)易主體、貿(mào)易產(chǎn)品上看，中國距離貿(mào)易強(qiáng)國都有一定的差距。

比如，盡管中國已成為服務(wù)貿(mào)易第二大國，但與排名第一的美國相比，中國服務(wù)貿(mào)易占對外貿(mào)易的比重約為美國的一半，且服務(wù)貿(mào)易逆差數(shù)額遠(yuǎn)高于美國。

再如，2019年中國大陸出口額排位前30的企業(yè)中，有13家是代工企業(yè)。2020年，中國外貿(mào)出口百強(qiáng)企業(yè)中，中小微企業(yè)仍然是主力軍，體量大、競爭力強(qiáng)的貿(mào)易龍頭企業(yè)占比不高。

商務(wù)部研究院對外貿(mào)易研究所所長梁明說，貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)是貿(mào)易大國建設(shè)的必然延伸，是中國推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革以及提高全要素生產(chǎn)率的重要舉措，也是建設(shè)中國現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要內(nèi)容和迫切要求。

從國際看，中美經(jīng)貿(mào)摩擦以及全球保護(hù)主義頻發(fā)，給外貿(mào)發(fā)展帶來較大不確定性；疫情暴發(fā)加速全球供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)整，供應(yīng)多元化、區(qū)域化特征更加明顯，中國外貿(mào)發(fā)展環(huán)境更趨復(fù)雜。

在此背景下，保持并不斷提升中國對外貿(mào)易的競爭力，須提高資本、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和人才等關(guān)鍵要素質(zhì)量，發(fā)展高技術(shù)、高品質(zhì)和高附加值產(chǎn)品，不斷提升中國的品牌形象與服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)中國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈的中高端。

“我國已經(jīng)成為經(jīng)貿(mào)大國，主要是基于我國的消費、外貿(mào)、外資和對外投資指標(biāo)都已經(jīng)居世界前列。但應(yīng)看到，我們?nèi)允?lsquo;大而不強(qiáng)’，要成為經(jīng)貿(mào)強(qiáng)國，必須堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，走高質(zhì)量發(fā)展之路。”商務(wù)部前部長鐘山說。

2021年9月6日，人們在中國服貿(mào)會北京首鋼園區(qū)參觀　徐欽攝／本刊

蹄疾步穩(wěn)：不斷推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展

加快創(chuàng)新驅(qū)動，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，培育新業(yè)態(tài)，建設(shè)平臺體系，深化改革開放，營造法治化國際化便利化貿(mào)易環(huán)境……2019年11月19日，《中共中央　國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》公布，為我國建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國進(jìn)一步明確了路徑與方向。

——提升創(chuàng)新能力。

貿(mào)易強(qiáng)，首先是產(chǎn)業(yè)強(qiáng)。盡管中國是世界上工業(yè)體系最為健全的國家，但一些產(chǎn)品的核心技術(shù)、核心零部件依然依賴進(jìn)口。不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量、提升品牌影響力，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，是建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國的當(dāng)務(wù)之急。

在美國，除草機(jī)幾乎家家都有，但賣得最好的一款來自中國。江蘇寶時得科技（中國）有限公司自主品牌多功能除草機(jī)在美國亞馬遜平臺同類商品銷售排名第一，新推出的智能割草機(jī)器人也正在多國熱銷。

這家曾是世界制造業(yè)巨頭博世、百得的代工廠，如今自主品牌已覆蓋全球近70個國家和地區(qū)，擁有全球?qū)＠?800多件，超越眾多歐美老牌牢牢占據(jù)國際高端市場頭部位置。“對產(chǎn)品不斷更新迭代，才不會被輕易趕超，這也是我們保持競爭力的核心密碼。”寶時得事務(wù)部經(jīng)理劉崧說。

從貼牌代工到自立自強(qiáng)，從模仿追隨到創(chuàng)新引領(lǐng)，是中國億萬外貿(mào)主體在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上轉(zhuǎn)型升級的縮影。

除了企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新、國家加大科研投入，外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地建設(shè)也發(fā)揮了重要作用。商務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，截至目前，全國共有國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地578家，涵蓋機(jī)電產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、醫(yī)藥、新型材料、專業(yè)化工等8大行業(yè)，推動企業(yè)向著創(chuàng)新驅(qū)動邁進(jìn)。

創(chuàng)新能力的提升，帶來了實實在在的成果：近年來，中國高新技術(shù)產(chǎn)品出口持續(xù)增長——2018年增長9.3%，2019年增長2.1%，2020年增長6.5%，2021年前7個月增長20.1%。

——優(yōu)化貿(mào)易環(huán)境。

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是基礎(chǔ)，制度創(chuàng)新是保障。加快自貿(mào)試驗區(qū)、自由貿(mào)易港建設(shè)，充分發(fā)揮其改革開放試驗田作用，提高國際貿(mào)易和投資的自由化便利化水平，對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，是建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國的題中應(yīng)有之義。

在洋浦保稅港區(qū)試點經(jīng)“一線”進(jìn)口食糖不納入關(guān)稅配額總量管理，進(jìn)入“一線”取消機(jī)電進(jìn)口許可管理措施，支持海南發(fā)展新型離岸國際貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易……今年4月份，《關(guān)于推進(jìn)海南自由貿(mào)易港貿(mào)易自由化便利化若干措施的通知》正式出臺，28項涵蓋貨物和服務(wù)貿(mào)易的措施可謂干貨滿滿。

“在洋浦保稅港區(qū)放寬食糖等產(chǎn)品配額管理，可以擴(kuò)大進(jìn)口，不僅能讓百姓吃到味美價廉的食品，也將大幅提高企業(yè)利潤率，做大做強(qiáng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)。”海南恒豐國際食品物流加工產(chǎn)業(yè)園董事長魏建功說。

幾經(jīng)擴(kuò)圍如今形成覆蓋東西南北中的21個自貿(mào)試驗區(qū)“雁陣”，制度創(chuàng)新成果碩果累累。商務(wù)部自貿(mào)區(qū)港司司長唐文弘說，設(shè)立六年多來，自貿(mào)試驗區(qū)已累計向全國或特定區(qū)域復(fù)制推廣超260項制度創(chuàng)新成果。其中，投資便利化、貿(mào)易便利化領(lǐng)域各占76項。

成效立竿見影。以國際貿(mào)易單一窗口的嘗試為例，在上海自貿(mào)試驗區(qū)，貨物申報從24小時縮減到0.5小時，船舶申報從2天縮減到2小時，原來企業(yè)要跑多個部門才能辦完的手續(xù)，如今只跑腿一次就能實現(xiàn)。

——開拓新興市場。

貿(mào)易強(qiáng)國，意味著抵御風(fēng)險和沖擊的能力更強(qiáng)，這就要求不能把雞蛋裝在一個籃子里。面對經(jīng)貿(mào)摩擦和疫情沖擊，不少外貿(mào)企業(yè)紛紛調(diào)整思路，求新求變。

專注于陶瓷外貿(mào)制造的廣東大埔縣發(fā)源發(fā)展有限公司就是其中之一。公司業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人鄧茉莉告訴記者，針對國內(nèi)市場，公司專門開發(fā)了青花陶瓷燈座系列、陶瓷儲物罐系列、十二生肖系列；而針對東南亞、中東等海外市場開發(fā)的中國龍青花瓷系列、仿真大理石貼花系列，出口份額比往年有明顯提高。

這家公司的經(jīng)歷，折射出千千萬萬家中國市場主體的選擇。近年來，我國不斷優(yōu)化布局，貿(mào)易伙伴更加多元。2020年，東盟、歐盟、美國、日本和韓國成為我國前五大貿(mào)易伙伴，其中對東盟和歐盟進(jìn)出口分別增長7％、5.3%。

商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明說，未來，中國在繼續(xù)深耕、鞏固擴(kuò)大歐美高端市場份額的同時，要大力拓展新興市場，特別是“一帶一路”沿線市場，逐步提高自貿(mào)伙伴市場在我國對外貿(mào)易中的占比拓展市場的重要性。

2021年10月15日，一名國內(nèi)采購商（左）在第130屆廣交會瓷器展臺洽談業(yè)務(wù)　劉大偉攝／本刊

未來可期：實現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán)互促共進(jìn)

9月初，在2021年中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會全球服務(wù)貿(mào)易峰會上，習(xí)近平主席宣布的擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易開放合作四項舉措吸引世界目光——

在全國推進(jìn)實施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，探索建設(shè)國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)；擴(kuò)大合作空間，加大對共建“一帶一路”國家服務(wù)業(yè)發(fā)展的支持，同世界共享中國技術(shù)發(fā)展成果；加強(qiáng)服務(wù)領(lǐng)域規(guī)則建設(shè)，支持北京等地開展國際高水平自由貿(mào)易協(xié)定規(guī)則對接先行先試，打造數(shù)字貿(mào)易示范區(qū)；繼續(xù)支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，深化新三板改革，設(shè)立北京證券交易所……

服務(wù)貿(mào)易越來越成為貿(mào)易強(qiáng)國的本質(zhì)特征與核心衡量指標(biāo)，我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展將迎來新的機(jī)遇，也將為貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)打開更廣闊的前路。

“當(dāng)前，貨物貿(mào)易是貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)的基礎(chǔ)和重點，但服務(wù)貿(mào)易是貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)的關(guān)鍵與核心。”商務(wù)部研究院服務(wù)貿(mào)易研究所所長李俊說，放眼全球，世界主要貿(mào)易強(qiáng)國無一例外都是服務(wù)貿(mào)易強(qiáng)國。

近年來，我國深入推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展和開放合作，服務(wù)貿(mào)易得到快速發(fā)展。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，“十三五”時期，我國服務(wù)進(jìn)出口額累計達(dá)3.6萬億美元，比“十二五”時期增長29.7%;服務(wù)出口年均增長5.1%，高出全球5.3個百分點。中國已經(jīng)連續(xù)七年保持服務(wù)貿(mào)易世界第二大國地位，但與發(fā)達(dá)國家相比，中國還有較大差距。

商務(wù)部服務(wù)貿(mào)易和商貿(mào)服務(wù)業(yè)司司長陳春江說，未來在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，商務(wù)部將持續(xù)推進(jìn)改革，全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點。繼續(xù)放寬服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入，制定全國版跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單。同時，還將大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，加快服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化進(jìn)程，拓展特色服務(wù)出口基地以及與共建“一帶一路”國家和地區(qū)的服務(wù)貿(mào)易合作，推動完善國際服務(wù)貿(mào)易規(guī)則治理體系。

建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國，更需在國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)中占據(jù)主動地位，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理并發(fā)揮重要作用。

“不斷提升我國在國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定中的話語權(quán)，是我國綜合經(jīng)濟(jì)實力的重要體現(xiàn)，也是由貿(mào)易大國邁向貿(mào)易強(qiáng)國的重要標(biāo)志。”李俊說。

近年來，我國在參與全球經(jīng)濟(jì)治理方面取得了顯著進(jìn)步。反對單邊主義和保護(hù)主義，推動對世界貿(mào)易組織進(jìn)行必要改革。積極參與多邊貿(mào)易規(guī)則談判，維護(hù)多邊貿(mào)易體制的權(quán)威性和有效性。深入?yún)⑴c二十國集團(tuán)、金磚國家、亞太經(jīng)合組織等多邊和區(qū)域、次區(qū)域合作機(jī)制，積極貢獻(xiàn)更多中國倡議、中國方案。

從“中國愿同更多國家商簽高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易協(xié)定，推動盡快簽署區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）”到“將積極考慮加入全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP）”，習(xí)近平主席在多邊外交場合的話語，向世界釋放了中國致力于高水平開放、與更多經(jīng)貿(mào)伙伴實現(xiàn)互利共贏的強(qiáng)烈信號。

如今，我國對外簽署的自貿(mào)協(xié)定已達(dá)到19個，自貿(mào)伙伴達(dá)到26個，自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)的“含金量”不斷增加。

2020年11月15日，包括中國在內(nèi)共15個成員國的RECP協(xié)定正式簽署，宣告了全球最大自貿(mào)區(qū)正式誕生。

2021年9月16日，商務(wù)部部長王文濤向CPTPP保存方新西蘭貿(mào)易與出口增長部長提交了書面信函，中國正式提出申請加入CPTPP。

……

“十四五”規(guī)劃綱要強(qiáng)調(diào)，必須強(qiáng)化國內(nèi)大循環(huán)的主導(dǎo)作用，以國際循環(huán)提升國內(nèi)大循環(huán)效率和水平，實現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán)互促共進(jìn)。

白明認(rèn)為，進(jìn)出口貿(mào)易雖帶有外循環(huán)特征，但無論從中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段變化的角度來看，還是從對外開放所處的外部環(huán)境來看，或從維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全視角來看，中國對外貿(mào)易發(fā)展都需要更多堅持以我為主的大格局。

事實證明，近段時間我國進(jìn)出口貿(mào)易逆勢上揚，主要得益于國內(nèi)大循環(huán)主導(dǎo)作用的發(fā)揮。短時間看，隨著疫情防控形勢好轉(zhuǎn)，外貿(mào)企業(yè)迅速復(fù)工復(fù)產(chǎn)。長期來看，依靠著對外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，自主品牌與自主知識產(chǎn)權(quán)將對培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢起到助力作用。

分地區(qū)看，一段時期以來中西部進(jìn)出口貿(mào)易快速增長，很大程度上得益于“雙循環(huán)”背景下一系列政策支持措施，如支持更多中西部城市開行中歐班列、國家發(fā)改委專門針對中西部省份出臺更為寬松的鼓勵外商投資清單等。

“強(qiáng)化國內(nèi)大循環(huán)的主導(dǎo)作用，有利于促進(jìn)內(nèi)需和外需、進(jìn)口和出口協(xié)調(diào)發(fā)展。強(qiáng)化國內(nèi)大循環(huán)的主導(dǎo)作用也會賦予外貿(mào)企業(yè)更多國際競爭中的主動權(quán)。”白明說。

雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。以貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展為引擎，中國實現(xiàn)早日建成貿(mào)易強(qiáng)國的目標(biāo)指日可待。（刊于《瞭望》2021年第44期）