玉淵譚天丨讀懂改變世界的三場會，看這四個字

2022-06-26 18:27:37 　來源：玉淵譚天　

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6月22日晚，舉行的是2022年金磚國家工商論壇。

通過線上線下參會的金磚國家經(jīng)貿(mào)部長、駐華使節(jié)和工商界代表，有約1000人。

6月23日晚，舉行的是金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第十四次會晤。

南非總統(tǒng)拉馬福薩、巴西總統(tǒng)博索納羅、俄羅斯總統(tǒng)普京、印度總理莫迪出席。金磚五國，面積占全球26％，人口占42％，經(jīng)濟(jì)總量占25％。

6月24日晚，舉行的是全球發(fā)展高層對話會。

這場會，與會國領(lǐng)導(dǎo)人共有18位。而這些國家，不少都是區(qū)域組織今年的輪值主席國和候任輪值主席國。

三場會，格局越來越大，名副其實是面向全世界召開的盛會。

眼下的世界，正處在十字路口。三場會，習(xí)近平主席反復(fù)提及的兩個關(guān)鍵詞，是“全球安全倡議”和“全球發(fā)展倡議”。

“安全”“發(fā)展”兩個詞，一共被提及了143次。

讀懂這四個字，也就讀懂了這個巨變的時代。

22日晚，習(xí)近平主席在金磚國家工商論壇開幕式上發(fā)表主旨演講。

開篇宏闊，一上來，就提出了一個擺在我們面前的時代之問：

世界向何處去？和平還是戰(zhàn)爭？發(fā)展還是衰退？開放還是封閉？合作還是對抗？

這個問題，在過去幾年，一直是習(xí)近平主席思考的問題。

2017年年初，世界經(jīng)濟(jì)低迷不振，逆全球化暗流涌動，一些發(fā)達(dá)國家開始頤指氣使，相互指責(zé)，習(xí)近平主席在世界經(jīng)濟(jì)論壇年會開幕式上，面向全球，首次提出“世界怎么了、我們怎么辦”的“世界之問”。

第二天，他又來到聯(lián)合國日內(nèi)瓦總部，再次提到“世界之問”：“這是整個世界都在思考的問題，也是我一直在思考的問題。”

時代之問，來自時代之變。

2017年，中國同樣是金磚國家輪值主席國。2017年至今，在金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤上，習(xí)近平主席都會給出自己對國際形勢的新判斷。兩個細(xì)節(jié)：

——最早只提及治理赤字、信任赤字、發(fā)展赤字，后來又提出和平赤字；

——“不穩(wěn)定不確定因素”的前綴從“明顯上升”變?yōu)?ldquo;層出不窮”。

與之對應(yīng)的，是動蕩再起，是人類發(fā)展指數(shù)30年來首次下降。和平蒙塵，發(fā)展受阻，共識破碎。

時代之問，呼喚時代擔(dān)當(dāng)。

從2017年至今的金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤上，習(xí)近平主席四次提到“擔(dān)當(dāng)”一詞。在6月23日晚金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第十四次會晤中，他又提到，金磚國家要勇于擔(dān)當(dāng)、勇于作為，為世界注入積極、穩(wěn)定、建設(shè)性力量。

為什么是中國，為什么在金磚？

人類歷史上，每一個大國崛起尋求的都是爭霸和戰(zhàn)爭。

只有中國，這么大一個國家，這么多人口，從積貧積弱到成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，沒有靠對外軍事擴(kuò)張和殖民掠奪，而是靠人民勤勞、維護(hù)和平。

中國從未主動挑起過一場戰(zhàn)爭，從未侵略過別國一寸土地，是全世界在和平與安全問題上紀(jì)錄最好的大國。

中國，本身就是和平發(fā)展的樣本。

中國有資格提出“全球安全倡議”“全球發(fā)展倡議”，而且也提得正當(dāng)時。

在金磚這個場合，著重強(qiáng)調(diào)，也別有深意。

金磚，最初是一個投資概念，現(xiàn)在已經(jīng)成為新興市場和發(fā)展中國家的代表和平臺。而發(fā)展中國家，始終都是和平與發(fā)展的最堅定捍衛(wèi)者，也一直力求自主掌握本國命運。

回首歷史，上世紀(jì)五六十年代，世界格局同樣處在十字路口。那個時候二戰(zhàn)結(jié)束，殖民地人民普遍覺醒，許多國家的目標(biāo)是爭取獨立，然而冷戰(zhàn)開啟，世界又陷入陣營對抗和局部沖突。

發(fā)展中國家對和平發(fā)展的渴望從未如此迫切。正是在這樣的背景下，1955年，在沒有西方殖民國家參加的情況下討論亞非國家人民切身利益的首次國際會議——萬隆會議召開。

29個亞非國家和地區(qū)的代表與會，最終形成了“團(tuán)結(jié)、友誼、合作”的萬隆精神。

習(xí)近平主席曾經(jīng)說過，新形勢下，萬隆精神仍然具有強(qiáng)大生命力。我們要大力弘揚萬隆精神，不斷賦予其新的時代內(nèi)涵。

今時往日，不變的是獨立自主的愿望，變化的是發(fā)展中國家已經(jīng)真正成為一股崛起的力量。

金磚正是發(fā)展中國家開始真正自主掌握自身命運的載體。中國，一直在引領(lǐng)金磚成為參與全球治理、回答時代之問的更重要平臺。

2017年，習(xí)近平主席審時度勢，在金磚歷史上，首次提出了“金磚＋”的概念：“金磚合作的意義已超出五國范疇，承載著新興市場國家和發(fā)展中國家乃至整個國際社會的期望。”

此后，金磚國家新開發(fā)銀行，相繼吸納阿聯(lián)酋、烏拉圭、孟加拉國和埃及加入。

剛剛由習(xí)近平主席落錘通過的《金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第十四次會晤北京宣言》，也首次明確：支持通過討論推進(jìn)金磚國家擴(kuò)員進(jìn)程。

阿根廷領(lǐng)導(dǎo)人早就宣布，希望能加入金磚。埃及駐華大使最近也說，埃及與金磚各國都有良好的雙邊關(guān)系，金磚能夠匯聚更多發(fā)展中國家的能量，去實現(xiàn)一個美好愿景。

這個美好愿景，在《金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第十四次會晤北京宣言》里也已經(jīng)鮮明體現(xiàn)：“和平”提到了16次，“發(fā)展”提到了89次。

一個值得注意的細(xì)節(jié)是，金磚三場活動中，習(xí)近平主席的前兩次講話，都首先提到和平，并著重提及了“全球安全倡議”。

為何仍要以和平為先？

習(xí)近平主席早就說過，這100多年全人類的共同愿望，就是和平。然而，這項任務(wù)至今遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有完成。

和平赤字，何解？

在講話中，習(xí)近平主席提出了自己的思考：

迷信實力地位，擴(kuò)張軍事聯(lián)盟，以犧牲別國安全謀求自身安全，必然會陷入安全困境。

一些國家力圖擴(kuò)大軍事同盟謀求絕對安全，脅迫別國選邊站隊制造陣營對抗，漠視別國權(quán)益大搞唯我獨尊。

理解這個判斷，知名政治學(xué)者鄭永年從歷史維度給出了自己的分析：

我們對世界政治的長周期的變化一定要有足夠的心理準(zhǔn)備。1875年到1914年，一戰(zhàn)以前，世界上也經(jīng)歷了三四十年的全球化，但這沒有阻止一戰(zhàn)二戰(zhàn)的爆發(fā)。二戰(zhàn)后建立了新的世界秩序，但這個秩序并不完美，冷戰(zhàn)把世界一分為二?，F(xiàn)在冷戰(zhàn)思維復(fù)活，世界又陷入了新的亂局。

概言之，正是冷戰(zhàn)思維的陰魂在對和平持續(xù)侵?jǐn)_。中國的解決方案，早已徐徐鋪就。

冷戰(zhàn)一開始，處在兩大強(qiáng)權(quán)中間地帶的發(fā)展中國家就被迫處在了動蕩中央。

1955年，美國專門成立“巴格達(dá)條約組織”，妄圖連接北約與亞太地區(qū)的軍事同盟，形成了一個以美國為首的、包圍發(fā)展中國家的軍事同盟網(wǎng)絡(luò)。

盡管亞非國家被推向了對抗的前沿，但和平之愿不可擋。

中國代表團(tuán)甚至突破死亡威脅的阻力出席萬隆會議，并在會場，發(fā)表了震撼世界的演講。“中國代表團(tuán)是來求團(tuán)結(jié)而不是來吵架的。”中國是要“求同”而不是“立異”。

最終，大會形成的《公報》吸收了中國建議，形成了和平共處、友好合作十項原則。

60多年后，和平仍是需要堅守的底線，但貿(mào)易戰(zhàn)、信息戰(zhàn)層出不窮，安全成了這個時代的上限。與時俱進(jìn)，習(xí)近平主席提出了中國的新方案——全球安全倡議。

從2014年開始，中國就已經(jīng)系統(tǒng)考慮讓全球安全秩序遠(yuǎn)離冷戰(zhàn)思維，出發(fā)點，也是亞洲。那一年，習(xí)近平主席首次提出積極倡導(dǎo)共同、綜合、合作、可持續(xù)的亞洲安全觀。

彼時，一些國家謀求壟斷亞洲地區(qū)安全事務(wù)，并自居為亞洲安全的“最終擔(dān)保者”。

此后，習(xí)近平主席在多個重要場合多次闡釋中國的全球安全觀。今年4月的博鰲亞洲論壇上，習(xí)近平主席首次提出全球安全倡議。

中國一直是全球安全的倡議者，也是踐行者。

對話而不對抗：中國堅持通過對話談判解決爭端，已同14個鄰國中的12個以和平方式徹底解決陸地邊界問題。

結(jié)伴而不結(jié)盟：中國從來不搞代理人戰(zhàn)爭，不參加或組建任何軍事集團(tuán)。

共贏而非零和：中國始終堅定維護(hù)聯(lián)合國憲章宗旨和原則，中國也是全球120多個國家和地區(qū)的最大貿(mào)易伙伴。

全球安全倡議，在金磚平臺上匯聚起更緊密的正義之聲。

——就在本次金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤前2個月，金磚國家圍繞烏克蘭問題闡明立場，支持俄烏持續(xù)對話和談判；

——金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤前1個月，金磚國家外長會召開，達(dá)成求和平的重要共識；

——盡管金磚國家政治制度迥然不同，但作為金磚國家共識的《北京宣言》105次提到“合作”。

實際上，金磚機(jī)制本身也開創(chuàng)了人類歷史上的一個“第一”：人類歷史上第一次大國集體性崛起旨在尋求和平、合作的目標(biāo)。

對比而言，美國學(xué)者丹尼·羅德里克曾經(jīng)這樣評價美國主導(dǎo)的全球秩序，美國設(shè)計的“基于規(guī)則的國際秩序”往往主要反映的并非小國愿望，而是美國商業(yè)和政策精英的利益，當(dāng)國際規(guī)則與這些利益相違背，美國就會拒絕參與。而這正是全球不少動蕩之源。

全球安全倡議，這一穿透時空的判斷與政治遠(yuǎn)見，真正在給世界和平和合作筑牢基底。

6月24日晚，習(xí)近平主席主持召開了首次全球發(fā)展高層對話會。這場發(fā)展中國家作為主角的會，格外隆重。

譚主了解到，會前不少國家踴躍報名，希望參會。最終的發(fā)言代表，代表的是區(qū)域，也是全球。

為什么發(fā)展，被中國置于前所未有的戰(zhàn)略高度？

先謀于局、后謀于略，略從局出。“發(fā)展”二字，是解決一切問題的總鑰匙。

站在以人類計的高度，習(xí)近平主席早在2015年聯(lián)合國發(fā)展峰會上指出，對各國人民而言，發(fā)展寄托著生存和希望，象征著尊嚴(yán)和權(quán)利。

也正是那次峰會上，各國領(lǐng)導(dǎo)人一致通過2030年可持續(xù)發(fā)展議程，提出了到2030年在全世界所有人口中消除極端貧困的目標(biāo)……

眼下，議程推進(jìn)過半，發(fā)展問題在國際議程中日益被邊緣化。在本次金磚活動前，中國專門發(fā)布了一份《全球發(fā)展報告》，報告當(dāng)中提到了幾個關(guān)鍵結(jié)論：

——2020年，全球極端貧困人口20多年來首次上升；

——2021年，53個國家或地區(qū)約1.93億人面臨糧食危機(jī)甚至更嚴(yán)重的糧食問題;

——發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體超過75％的人口接種了至少一劑新冠疫苗，而低收入國家這一數(shù)字僅為8％。

至暗時刻、歷史關(guān)頭，習(xí)近平主席站在全人類福祉的高度，于2021年9月，在聯(lián)合國提出全球發(fā)展倡議，將發(fā)展置于全球宏觀政策框架突出位置。

相對應(yīng)的，卻是一些國家政策趨向的“內(nèi)顧”。

對這個詞，參與撰寫《全球發(fā)展報告》的中國國際發(fā)展知識中心副主任蔣希蘅告訴譚主：

“內(nèi)顧”是指保護(hù)主義和單邊主義抬頭，對商品、服務(wù)、技術(shù)、人員跨境流動施加更多限制；部分發(fā)達(dá)國家實施“制造業(yè)回流”“再工業(yè)化”等經(jīng)濟(jì)再平衡戰(zhàn)略，加劇了產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的本土化、分散化、區(qū)域化……“內(nèi)顧”趨勢將直接對全球造成負(fù)面溢出效應(yīng)。

高下，立判。

全球發(fā)展倡議一經(jīng)提出，就得到了100多個國家的支持，50多個國家加入中方在聯(lián)合國平臺成立的“全球發(fā)展倡議之友小組”。

而過去三天，金磚活動的三場會，習(xí)近平主席三次重申“全球發(fā)展倡議”。