南風吹郭不勝香

——習近平總書記引領(lǐng)我國網(wǎng)絡扶貧和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)紀實

“南風之薰兮，可以解吾民之慍兮。南風之時兮，可以阜吾民之財兮。”這首先秦時期的《南風歌》，寄托著古人對幸福生活的憧憬和向往。

中國曾長期飽受貧困問題困擾，擺脫貧困、豐衣足食，一直是中華民族千百年來孜孜以求的美好夢想。近代以后，在封建腐朽統(tǒng)治和西方列強侵略下，中國淪為半殖民地半封建社會，億萬民眾處于水深火熱之中。中國共產(chǎn)黨從成立之日起，就把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興作為初心使命。新中國成立后，我們黨團結(jié)帶領(lǐng)人民自力更生、發(fā)展生產(chǎn)，為擺脫貧困進行了艱辛探索。改革開放以來，我們黨堅持解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，中國經(jīng)濟社會快速發(fā)展，減貧進程加速推進，人民生活明顯改善。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央站在全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的戰(zhàn)略高度，把脫貧攻堅擺在治國理政的突出位置，提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，作出一系列重大決策部署，組織實施了人類歷史上規(guī)?？涨啊⒘Χ茸畲蟆⒒菁叭丝谧疃嗟拿撠毠詰?zhàn)，創(chuàng)造了彪炳史冊的人間奇跡——占世界人口近五分之一的中國歷史性地解決了絕對貧困問題，取得了舉世矚目的偉大成就，譜寫了人類反貧困歷史的嶄新篇章。

甘霖澤四海，霓望慰九農(nóng)。

從打贏脫貧攻堅戰(zhàn)到全面推進鄉(xiāng)村振興，新時代的中國正在描繪更加美好的時代畫卷。互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的廣泛應用，在這一偉大歷史進程中發(fā)揮著強有力的助推作用。網(wǎng)絡扶貧行動與數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的接續(xù)實施，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了新路徑、新手段、新動能，為高質(zhì)量推進鄉(xiāng)村振興賦予了無限生機和活力。無論是雪域高原、戈壁沙漠，還是懸崖絕壁、大石山區(qū)，貧困地區(qū)乘著信息化的浪潮實現(xiàn)了“一躍千年”的夢想，貧困群眾搭乘互聯(lián)網(wǎng)的“快車”共享數(shù)字化發(fā)展紅利，脫貧攻堅與共同富裕的浩蕩春風吹遍神州大地。

黨的十九屆六中全會決議強調(diào)，黨始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。面向新時代新征程，我們必須充分發(fā)揮信息化對鄉(xiāng)村振興的驅(qū)動引領(lǐng)作用，不斷提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化發(fā)展水平，促進農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展，共同朝著實現(xiàn)第二個百年奮斗目標闊步前進。

2015年11月27日至28日，中央扶貧開發(fā)工作會議在北京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平發(fā)表重要講話。會議提出，“確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會”，吹響脫貧攻堅戰(zhàn)的沖鋒號。圖／新華社記者　鞠鵬　攝

赤誠丹心天地間，一場史無前例的脫貧攻堅戰(zhàn)在新時代中國大地全面打響

2012年，黨的十八大明確提出全面建成小康社會的奮斗目標。會議召開后不久，習近平總書記在地方考察扶貧開發(fā)工作時指出：“全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務在農(nóng)村、特別是在貧困地區(qū)。沒有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會。”總書記親自掛帥、親自部署、親自督戰(zhàn)，先后召開7次脫貧攻堅座談會，多次主持召開會議研究部署脫貧攻堅工作，匯聚全黨全國全社會之力，打響脫貧攻堅戰(zhàn)。2015年11月，中央扶貧開發(fā)工作會議舉行，作出“確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會”的莊嚴承諾，吹響了脫貧攻堅戰(zhàn)的沖鋒號。

高瞻遠矚的戰(zhàn)略決策，源自植根中國大地的長期理論思考和深入實踐探索。在2015減貧與發(fā)展高層論壇上，習近平總書記談道：“40多年來，我先后在中國縣、市、省、中央工作，扶貧始終是我工作的一個重要內(nèi)容，我花的精力最多。”早在陜北梁家河插隊時，他赴四川學習沼氣池修建技術(shù)，在當時尚未通電的陜北高原上亮起第一盞沼氣燈，帶頭打水壩，開鐵業(yè)社、縫紉社，堅持不懈為鄉(xiāng)親們做實事、辦好事。到福建寧德?lián)蔚匚?span id="zrtz333" class="red">書記，他通過深入調(diào)研，提出“弱鳥可望先飛，至貧可能先富”的辯證觀點，讓寧德走上了因地制宜發(fā)展經(jīng)濟的快速路。

對于貧困人口規(guī)模龐大的國家而言，找準扶貧人口、真正拔掉“窮根”是普遍性難題。2013年11月3日，習近平總書記跋山涉水，走進湖南省花垣縣十八洞村的苗寨。這里位于武陵山脈腹地，全村貧困發(fā)生率一度高達57％?？?span id="frdtdv3" class="red">書記與苗族同胞促膝談心，面對新時期扶貧任務和形勢，創(chuàng)造性地提出精準扶貧精準脫貧基本方略，推動了扶貧減貧理論和實踐的重大創(chuàng)新。脫貧攻堅貴在精準、重在精準，成敗在于精準。精準扶貧，成為新時代脫貧攻堅的鮮明特征，成為我國全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的制勝法寶。

黨的十八大以來，習近平總書記高度重視發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在脫貧攻堅中的作用，就實施網(wǎng)絡扶貧行動作出一系列重要指示批示。2016年2月，習近平總書記指出，要實施網(wǎng)絡扶貧行動，推進精準扶貧、精準脫貧，讓扶貧工作隨時隨地、四通八達，讓貧困地區(qū)群眾在互聯(lián)網(wǎng)共建共享中有更多獲得感。2016年4月19日，在網(wǎng)絡安全和信息化工作座談會上，習近平總書記強調(diào)，可以發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在助推脫貧攻堅中的作用，推進精準扶貧、精準脫貧，讓更多困難群眾用上互聯(lián)網(wǎng)，讓農(nóng)產(chǎn)品通過互聯(lián)網(wǎng)走出鄉(xiāng)村，讓山溝里的孩子也能接受優(yōu)質(zhì)教育。2018年4月20日，在全國網(wǎng)絡安全和信息化工作會議上，習近平總書記再次強調(diào)，要扎實開展網(wǎng)絡扶貧行動，發(fā)掘互聯(lián)網(wǎng)在精準扶貧、精準脫貧中的潛力，不斷增強貧困地區(qū)和貧困群眾自我發(fā)展的內(nèi)生動力。

承諾如金，戰(zhàn)鼓催征。

2016年10月，中央網(wǎng)信辦、國家發(fā)展改革委、國務院扶貧辦等部門聯(lián)合印發(fā)《網(wǎng)絡扶貧行動計劃》，正式提出實施網(wǎng)絡覆蓋工程、農(nóng)村電商工程、網(wǎng)絡扶智工程、信息服務工程、網(wǎng)絡公益工程五大工程。

此后五年間，中央網(wǎng)信辦會同相關(guān)部門，每年根據(jù)黨中央關(guān)于脫貧攻堅的決策部署，提出有針對性的網(wǎng)絡扶貧工作要點，真抓實干、狠抓落實，扎實推動網(wǎng)絡扶貧行動。2018年8月，《中共中央　國務院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導意見》發(fā)布，對脫貧攻堅進行了系統(tǒng)部署、統(tǒng)籌安排，特別是對推進網(wǎng)絡扶貧五大工程進行了細化和深化，推動網(wǎng)絡扶貧行動向縱深發(fā)展，為貧困地區(qū)和貧困群眾脫貧奔小康插上了互聯(lián)網(wǎng)的翅膀。

東風欲來滿眼春，網(wǎng)絡扶貧為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了有力支撐

桃李花開春雨晴，聲聲布谷迎村鳴。

自2016年以來，在各地區(qū)各部門共同努力下，網(wǎng)絡扶貧的基礎(chǔ)性、先導性、牽引性作用和優(yōu)勢充分發(fā)揮，網(wǎng)絡扶貧五大工程深入實施，為精準扶貧、精準脫貧提供了新動能。在基礎(chǔ)性作用方面，網(wǎng)絡扶貧補齊貧困地區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施短板，用一根根光纜把大山深處的貧困群眾和外面的世界連接起來，幫助貧困群眾更加方便快捷地獲取信息，不讓他們在信息時代再次掉隊。在先導性作用方面，網(wǎng)絡扶貧為產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、消費扶貧等專項扶貧提供平臺和通道，促進行業(yè)扶貧協(xié)同推進。在牽引性作用方面，網(wǎng)絡扶貧精準對接建檔立卡貧困戶，廣泛連接社會資源，為廣大網(wǎng)民、企業(yè)、社會組織提供便捷的扶貧手段，讓“手指尖上隨時隨地的扶貧”成為現(xiàn)實。

——實施網(wǎng)絡覆蓋工程，打通貧困地區(qū)跨越式發(fā)展的新渠道。寬帶網(wǎng)絡是信息時代的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是實現(xiàn)脫貧攻堅的有力支撐。過去是要想富，先修路；現(xiàn)在是要發(fā)展，先通網(wǎng)。隨著寬帶網(wǎng)絡持續(xù)向偏遠貧困地區(qū)延伸，更多困難群眾開始觸網(wǎng)用網(wǎng)，互聯(lián)網(wǎng)為他們打開了連接世界、交流信息、增收致富、改善生活的窗口。

習近平總書記指出：“相比城市，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是我們的短板。要加大投入力度，加快農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)步伐，擴大光纖網(wǎng)、寬帶網(wǎng)在農(nóng)村的有效覆蓋。”

在偏遠貧困地區(qū)建設(shè)信息通信基站，面臨著難度大、施工期短、運維成本高、投資回報率低等困難。為此，工業(yè)和信息化部與信息通信企業(yè)不斷強化工作力度和增加資源投入，為貧困地區(qū)打通網(wǎng)絡基礎(chǔ)設(shè)施“最后一公里”，共同推進實施網(wǎng)絡覆蓋工程。

云南省貢山縣獨龍江鄉(xiāng)是獨龍族的聚居地，這里一直是云南乃至全國最為貧窮落后的地區(qū)。2014年初，習近平總書記對貢山獨龍族怒族自治縣干部群眾來信作出重要批示，希望獨龍族群眾“加快脫貧致富步伐，早日實現(xiàn)與全國其他兄弟民族一道過上小康生活的美好夢想”。

架光纜、爬鐵塔、裝設(shè)備、測信號……在洶涌奔騰的獨龍江畔，通信設(shè)備被一點點運進大山深處。當年4月，4G基站便建成開通。2019年，5G試驗基站開通，獨龍族群眾體驗了5G虛擬現(xiàn)實技術(shù)，撥通了云南首個雙向5G語音和高清視頻通話。

一座座基站建在崇山峻嶺，一條條光纜拉進千家萬戶，一個個封閉村落走進網(wǎng)絡空間，甚至在高寒缺氧的“世界屋脊”，也擁有了聯(lián)通世界的“信息天路”。

網(wǎng)絡覆蓋工程要讓貧困群眾不僅用得上互聯(lián)網(wǎng)，還要用得起互聯(lián)網(wǎng)。在上網(wǎng)資費上，政府部門根據(jù)大數(shù)據(jù)庫找到建檔立卡貧困戶，為他們提供專門的優(yōu)惠資費措施……貧困群眾用上了互聯(lián)網(wǎng)，萬水千山的阻隔在信息社會不復存在，新信息、新技術(shù)、新業(yè)務在城市出現(xiàn)的同時也能夠第一時間傳遞到偏遠的貧困地區(qū)，讓農(nóng)村和城市真正實現(xiàn)“同網(wǎng)同速”。

——實施農(nóng)村電商工程，開辟貧困人口增收脫貧的新途徑。近年來，電子商務發(fā)展勢頭強勁，成為產(chǎn)品銷售的重要渠道。農(nóng)村電商工程為扶貧插上了“互聯(lián)網(wǎng)＋”的翅膀，讓農(nóng)產(chǎn)品通過互聯(lián)網(wǎng)走出鄉(xiāng)野山村、走進千家萬戶，有效拓寬了貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售渠道，有力帶動了貧困地區(qū)農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為貧困群眾開辟了增收脫貧的新路。

2020年4月20日，秦嶺深處，陜西省柞水縣小嶺鎮(zhèn)金米村的木耳展銷中心迎來了一位“特殊帶貨員”。直播臺前，習近平總書記對著手機鏡頭點贊——“小木耳、大產(chǎn)業(yè)”。2000萬網(wǎng)友涌進直播間，20多噸木耳被瞬間“搶光”。

習近平總書記被億萬網(wǎng)民親切地稱為“最強帶貨員”。他強調(diào)，電商作為新興業(yè)態(tài)，既可以推銷農(nóng)副產(chǎn)品、幫助群眾脫貧致富，又可以推動鄉(xiāng)村振興，是大有可為的。

網(wǎng)絡架起的電商平臺，讓“鼠標一點、農(nóng)產(chǎn)熱銷”不再是新鮮事。在新疆皮山縣菜其買里村，包含了石榴、核桃、紅棗的“皮山禮物”通過電商平臺，源源不斷地銷往全國各地，當?shù)匕傩照业搅艘粭l可持續(xù)發(fā)展的脫貧致富路；2019年，陜西佛坪縣引入了中國供銷社員網(wǎng)，通過“平臺公司＋骨干代辦＋專業(yè)合作社＋貧困戶”模式，以香菇為突破點開展大宗農(nóng)產(chǎn)品上行交易，通過電商平臺銷售農(nóng)產(chǎn)品1500余萬元；在湖南十八洞村，“直播帶貨”帶火了村里的蜂蜜、臘肉、獼猴桃的銷售，村民腰包逐漸鼓起來，2020年全村人均收入達到18369元；在江西尋烏縣，政府和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作，通過技能培養(yǎng)和實踐相結(jié)合，共同孵化電商人才，到2020年底，當?shù)仉娚唐髽I(yè)超過500家。

針對新冠肺炎疫情帶來的貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品滯銷難賣問題，2020年2月，國務院扶貧辦、中央網(wǎng)信辦等七部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展消費扶貧行動的通知》，通過線上線下相結(jié)合，引導電商平臺和互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)積極開展電商助農(nóng)、直播帶貨等活動，把“流量”變“銷量”，有效解決了貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的銷路問題。

——實施網(wǎng)絡扶智工程，打造貧困地區(qū)激發(fā)內(nèi)生動力的新引擎。扶貧必扶智，治貧先治愚。網(wǎng)絡扶貧不僅要富口袋，更要富腦袋。網(wǎng)絡扶智工程通過“互聯(lián)網(wǎng)＋教育”等方式，加快提升貧困地區(qū)教育信息化建設(shè)水平和貧困群眾網(wǎng)絡素養(yǎng)，讓國家精品在線課程在偏遠山區(qū)的校園里共享共用，讓山溝里的孩子也能接受優(yōu)質(zhì)在線教育，充分激發(fā)貧困地區(qū)發(fā)展的內(nèi)生動力。

2018年春節(jié)前夕，飛行三個多小時，又在顛簸崎嶇的山路上輾轉(zhuǎn)奔波兩三個小時，習近平總書記趕到了大涼山腹地的昭覺縣，這里屬于集中連片特困地區(qū)烏蒙山片區(qū)和“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)。

山村里的瑯瑯書聲，火塘邊座談時憧憬的目光，寄托著村民們的美好愿望。習近平總書記在當?shù)卮迕窦咀勇謇习尲医Y(jié)束座談后，返程路上同前來送別的彝族村民打招呼。村民還記得，習近平總書記打完招呼后轉(zhuǎn)身對大家叮囑道：“小孩的教育不要輸在起跑線上。”

不會說普通話，是彝族兒童學習的重大障礙，涼山州積極推進“學前學會普通話”項目，幼教點的孩子們能夠通過4K超高清電視在線學習。同時，通過專門開發(fā)的彝文智能翻譯及交互式語音系統(tǒng)，持續(xù)推進“遠程教育扶貧行動”，2018年當年，全州互聯(lián)網(wǎng)接入學校1025所，建成“班班通”教室1萬余間，網(wǎng)絡遠程教育項目覆蓋116所中小學校，依托“涼山黨群通”手機App，開設(shè)網(wǎng)上農(nóng)民夜校，建成州縣兩級科技扶貧在線平臺12個。

2020年4月21日，習近平總書記在陜西安康市平利縣老縣鎮(zhèn)中心小學考察時強調(diào)，要推進城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)教育資源差距，促進教育公平，切斷貧困代際傳遞。

中央網(wǎng)信辦會同相關(guān)部門持續(xù)推進網(wǎng)絡扶智工程，通過加快學校聯(lián)網(wǎng)、推廣遠程教育、開展網(wǎng)絡培訓、提升貧困群眾網(wǎng)絡技能等方式，提高貧困地區(qū)教育水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。網(wǎng)絡遠程教育等項目的開展，給邊遠山區(qū)學校解決優(yōu)質(zhì)教育資源匱乏問題帶來了希望，對滿足農(nóng)村學校發(fā)展需求、彌補師資不足、提升教學質(zhì)量、促進教育公平、推動優(yōu)質(zhì)教育均衡發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

——實施信息服務工程，創(chuàng)建扶貧管理服務工作的新格局。脫貧攻堅關(guān)鍵在于精準扶貧，精準扶貧離不開信息化、網(wǎng)絡化、數(shù)字化的有力支撐。信息服務工程通過建立“一省一中心、一縣一平臺、一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一節(jié)點、一村一帶頭人、一戶一終端、一人一檔案、一支隊伍”的“七個一”信息服務體系，利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，整合各類信息資源和服務，促進扶貧開發(fā)相關(guān)部門數(shù)據(jù)共享，為精準扶貧、精準脫貧提供有力信息支撐。

各地區(qū)各部門主動加強基層信息服務體系建設(shè)、信息服務資源整合和扶貧數(shù)據(jù)交換，圍繞貧困群眾生產(chǎn)生活建立完善信息服務體系，實行動態(tài)管理，及時剔除識別不準人口、補錄新識別人口，提高識別準確率，為實施精準扶貧精準脫貧提供了有力的數(shù)據(jù)支撐，實現(xiàn)了“經(jīng)驗式”管理向“信息化”管理、“粗放式”管理向“精準化”管理的轉(zhuǎn)變。

2017年7月以來，中央網(wǎng)信辦組織研發(fā)全國網(wǎng)絡扶貧行動大數(shù)據(jù)分析平臺，匯集中西部22個?。▍^(qū)、市）832個國家級貧困縣網(wǎng)絡扶貧工作信息，跟蹤評估網(wǎng)絡扶貧實施效果。國務院扶貧辦組織開發(fā)全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)手機App，為到村到戶幫扶工作提供了工作平臺和信息支撐。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部深入推進信息進村入戶工程，以村級信息服務能力建設(shè)為著力點，持續(xù)開展農(nóng)民手機應用技能培訓。國家衛(wèi)生健康委建設(shè)完善全國健康扶貧動態(tài)管理系統(tǒng)，持續(xù)開展“互聯(lián)網(wǎng)＋健康扶貧”應用試點項目，有效提升了貧困地區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。

——實施網(wǎng)絡公益工程，拓展社會力量參與扶貧的新渠道。隨著數(shù)字技術(shù)的深入普及和廣泛應用，網(wǎng)絡公益日益成為開展扶危濟困、促進公平普惠的重要力量。網(wǎng)絡公益工程將互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與公益事業(yè)深度融合，通過互聯(lián)網(wǎng)營造人人參與扶貧的良好氛圍，讓全社會重視扶貧、參與扶貧，讓網(wǎng)信企業(yè)和廣大網(wǎng)民成為網(wǎng)絡公益扶貧的倡導者、行動者和貢獻者。

在2015年中央扶貧開發(fā)工作會議上，習近平總書記強調(diào)，我國社會不缺少扶貧濟困的愛心和力量，缺的是有效可信的平臺和參與渠道。網(wǎng)絡公益為社會力量參與扶貧和促進貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有效平臺，越來越多的人通過互聯(lián)網(wǎng)了解貧困地區(qū)、參與扶貧開發(fā)，越來越多的資源通過互聯(lián)網(wǎng)投向貧困地區(qū)、助力脫貧攻堅。

國務院扶貧辦專門建立中國社會扶貧網(wǎng)，搭建連接貧困人口和社會愛心人士、愛心企業(yè)的網(wǎng)絡服務平臺，成功打造規(guī)范、有序、高效運行的互聯(lián)網(wǎng)社會扶貧平臺。網(wǎng)信企業(yè)積極履行社會責任，大力支持脫貧攻堅。2016年11月29日，在江西省贛州市寧都縣召開的全國網(wǎng)絡扶貧工作現(xiàn)場推進會上，中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展基金會、中國扶貧基金會聯(lián)合15家網(wǎng)信企業(yè)共同發(fā)起成立網(wǎng)絡公益扶貧聯(lián)盟。至2020年底，中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展基金會已投入7000多萬元資金，用于開展網(wǎng)絡扶貧項目，引導100多家網(wǎng)信企業(yè)參加網(wǎng)絡公益扶貧聯(lián)盟，推動知名網(wǎng)信企業(yè)與貧困地區(qū)簽署對口幫扶項目協(xié)議。

2020年11月，國務院新聞辦公室就網(wǎng)絡扶貧行動實施情況舉行發(fā)布會，會上亮出5年來的“成績單”：貧困地區(qū)網(wǎng)絡覆蓋目標提前超額完成，貧困村通光纖比例由實施電信普遍服務之前不到70％提高到98％；電子商務進農(nóng)村實現(xiàn)對832個貧困縣全覆蓋，全國農(nóng)村網(wǎng)絡零售額由2014年的1800億元，增長到2019年的1.7萬億元，規(guī)模擴大了8.4倍;網(wǎng)絡扶智工程成效明顯，全國中小學(含教學點)互聯(lián)網(wǎng)接入率從2016年底的79.2%上升到2020年8月的98.7%;網(wǎng)絡扶貧信息服務體系基本建立，遠程醫(yī)療實現(xiàn)國家級貧困縣縣級醫(yī)院全覆蓋，全國行政村基礎(chǔ)金融服務覆蓋率達99.2%;網(wǎng)絡公益扶貧惠及更多貧困群眾，一批有社會責任感的網(wǎng)信企業(yè)和廣大網(wǎng)民借助互聯(lián)網(wǎng)將愛心傳遞給貧困群眾。

手機成為“新農(nóng)具”，直播成為“新農(nóng)活”，數(shù)據(jù)成為“新農(nóng)資”……網(wǎng)絡扶貧行動對脫貧攻堅的支撐作用凸顯，互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)助力貧困群眾向著打贏脫貧攻堅收官戰(zhàn)勝利進軍。

2021年2月25日，習近平總書記在全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會上莊嚴宣告：“經(jīng)過全黨全國各族人民共同努力，在迎來中國共產(chǎn)黨成立一百周年的重要時刻，我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得了全面勝利，現(xiàn)行標準下9899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣全部摘帽，12.8萬個貧困村全部出列，區(qū)域性整體貧困得到解決，完成了消除絕對貧困的艱巨任務，創(chuàng)造了又一個彪炳史冊的人間奇跡!”

大江流日夜，慷慨歌未央。

網(wǎng)絡扶貧是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要組成部分，是運用現(xiàn)代信息技術(shù)為人民群眾服務的典范，也是開展中國特色脫貧攻堅的一項創(chuàng)舉。網(wǎng)絡扶貧行動實施以來，圍繞解決“兩不愁三保障”突出問題，聚焦深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體，充分挖掘互聯(lián)網(wǎng)在精準扶貧精準脫貧中的潛力和優(yōu)勢，不斷激發(fā)貧困地區(qū)和貧困群眾自我發(fā)展的內(nèi)生動力，為加快彌合數(shù)字鴻溝、助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作出重要貢獻。網(wǎng)絡扶貧行動不僅幫助農(nóng)民脫貧致富，改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，還為推動城鄉(xiāng)教育均等化、解決農(nóng)村醫(yī)療健康問題、提升鄉(xiāng)村治理水平、改變農(nóng)村文化生活和農(nóng)民精神面貌提供有力支撐。

2021年2月25日，全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會在北京人民大會堂隆重舉行。習近平總書記在大會上莊嚴宣告：“經(jīng)過全黨全國各族人民共同努力，在迎來中國共產(chǎn)黨成立一百周年的重要時刻，我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得了全面勝利。”　圖／新華社記者　謝環(huán)馳　攝

萬千氣象遍人間，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)繪就鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展新藍圖

春江浩蕩暫徘徊，又踏層峰望眼開。

回顧過去，我們歷史性地解決了絕對貧困問題，創(chuàng)造了人類減貧史上的奇跡；展望未來，我們正在為促進共同富裕、全面推進鄉(xiāng)村振興而不懈奮斗。

脫貧之后，鄉(xiāng)村如何振興，習近平總書記始終念茲在茲。“接續(xù)推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。”以鄉(xiāng)村振興接續(xù)脫貧攻堅，是著眼未來發(fā)展的遠見卓識。

習近平總書記指出：“黨中央決定，脫貧攻堅目標任務完成后，對擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設(shè)立5年過渡期。過渡期內(nèi)要保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。對現(xiàn)有幫扶政策逐項分類優(yōu)化調(diào)整，合理把握調(diào)整節(jié)奏、力度、時限，逐步實現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。”

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是以習近平同志為核心的黨中央作出的一項重要決策部署。這一重大戰(zhàn)略任務的深度、廣度、難度不亞于脫貧攻堅，必須加強頂層設(shè)計，以一系列扎實有力的舉措來統(tǒng)籌推進。隨著信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中的廣泛應用，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)已經(jīng)成為建設(shè)數(shù)字中國的重要內(nèi)容和應有之義，成為鄉(xiāng)村振興的重要戰(zhàn)略方向，將整體帶動和提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展提供強大動力。

2018年1月，《中共中央　國務院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》印發(fā)，提出要實施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，做好整體規(guī)劃設(shè)計，加快農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡和第四代移動通信網(wǎng)絡覆蓋步伐，開發(fā)適應“三農(nóng)”特點的信息技術(shù)、產(chǎn)品、應用和服務，推動遠程醫(yī)療、遠程教育等應用普及，彌合城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝。

2019年5月，《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》印發(fā)實施，提出建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村的十項重點任務，包括加快鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟、強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新供給、建設(shè)智慧綠色鄉(xiāng)村、繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村網(wǎng)絡文化、推進鄉(xiāng)村治理能力現(xiàn)代化、深化信息惠民服務、激發(fā)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力、推動網(wǎng)絡扶貧向縱深發(fā)展、統(tǒng)籌推動城鄉(xiāng)信息化融合發(fā)展等。

2020年以來，中央網(wǎng)信辦會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等有關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點工作的通知》，確定117個縣（市、區(qū)）為國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點地區(qū)，建立由44個部門（單位）組成的數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制?！稊?shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動計劃（2022－2025年）》《數(shù)字鄉(xiāng)村標準體系建設(shè)指南》相繼發(fā)布。浙江、河北、江蘇等22個省份相繼出臺數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展政策文件，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)加速推進，政策體系更加完善，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進的工作格局初步形成。

2021年初，《中共中央　國務院關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》發(fā)布，提出實施數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展工程。2022年1月，《中共中央　國務院關(guān)于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》發(fā)布，提出大力推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)……

一場圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化開展的大規(guī)模鄉(xiāng)村“數(shù)字革命”正在發(fā)生，鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生態(tài)、生活的數(shù)字化轉(zhuǎn)型已邁出堅實有力的步伐，并取得了階段性成果。

——鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施快速發(fā)展。數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)逐步融合，農(nóng)村寬帶通信網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)加速發(fā)展，城市農(nóng)村“同網(wǎng)同速”持續(xù)推進，農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡質(zhì)量加快優(yōu)化提升。全面實施信息進村入戶工程，構(gòu)建為農(nóng)綜合服務平臺。農(nóng)村地區(qū)水利、公路、電力、冷鏈物流、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工等基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型加快，智慧水利、智慧交通、智能電網(wǎng)、智慧農(nóng)業(yè)、智慧物流建設(shè)深入開展。

《數(shù)字中國發(fā)展報告（2021年）》顯示，在鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施方面，我國行政村、脫貧村通寬帶率100％，行政村通光纖、通4G比例均超過99％，農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率提升到57.6%，城鄉(xiāng)地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率差異縮小11.9個百分點。在農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)與技能培訓方面，《提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能行動綱要》全面實施，聚焦數(shù)字生活、數(shù)字工作、數(shù)字學習和數(shù)字創(chuàng)新四大應用場景，著力提升農(nóng)民對數(shù)字化“新農(nóng)具”的使用能力。

——鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟蓬勃興起。黨的十九屆五中全會明確提出，要強化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)，為助推數(shù)字經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟融合發(fā)展指明了方向。我國數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)創(chuàng)新能力持續(xù)提升，數(shù)字技術(shù)深度賦能種植、養(yǎng)殖、畜牧等各領(lǐng)域，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級步伐加快，智慧農(nóng)業(yè)應用場景全面落地，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化水平不斷增強，給鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展裝上“數(shù)字大腦”，為鄉(xiāng)村全面振興注入“數(shù)智”動力。

重慶市渝北區(qū)大盛鎮(zhèn)青龍村是典型的丘陵地貌，土地分散且不規(guī)整，沒有耕作優(yōu)勢，一度是個“空心村”。2021年，青龍村開始實施柑橘基地智慧農(nóng)業(yè)項目，打造了全國首個丘陵山地數(shù)字化無人果園。無人果園項目實現(xiàn)節(jié)水60％以上，畝均節(jié)約化肥10公斤以上，過程管理費用降低50％以上，畝均增收8000元，闖出了一條丘陵山地數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展新路子，成為城市近郊發(fā)展數(shù)字鄉(xiāng)村的范例。目前，國內(nèi)種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)物聯(lián)網(wǎng)深化運用，設(shè)施農(nóng)業(yè)智能監(jiān)控、智慧果園、智慧畜牧、智慧養(yǎng)殖、無人機植保、無人駕駛農(nóng)機等也在快速發(fā)展。

農(nóng)村電商快速發(fā)展，有力促進農(nóng)村消費升級，市民進村游、農(nóng)民進城游、休閑農(nóng)業(yè)等業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)園、訂單農(nóng)業(yè)、農(nóng)村直播帶貨等一批新業(yè)態(tài)、新應用如雨后春筍般不斷涌現(xiàn)，網(wǎng)絡鏈接鄉(xiāng)村與城市，溝通田間地頭與商家用戶，為廣闊鄉(xiāng)村搭建了農(nóng)產(chǎn)品流通新平臺、拓寬了農(nóng)民增收新渠道，激活鄉(xiāng)村振興的巨大潛能。2021年，全國農(nóng)產(chǎn)品電商網(wǎng)絡零售額突破4300億元。

——鄉(xiāng)村治理數(shù)字化深入推進。習近平總書記指出：“一些地方探索在村莊建立網(wǎng)上服務站點，實現(xiàn)網(wǎng)上辦、馬上辦、全程幫辦、少跑快辦，受到農(nóng)民廣泛歡迎。要加快健全鄉(xiāng)村便民服務體系。”隨著數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)深入推進，我國縣鄉(xiāng)政務信息服務平臺日益完善，農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺、相關(guān)業(yè)務網(wǎng)站加速建設(shè)，村務管理、產(chǎn)業(yè)管理、網(wǎng)絡辦事、網(wǎng)絡服務等加快推廣運用，一些貼近農(nóng)民現(xiàn)實需要的數(shù)字化應用場景不斷涌現(xiàn)，極大提升了鄉(xiāng)村治理水平。

位于浙江省北部、長三角腹地的德清縣，因為接入了一批市場化智慧農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，種養(yǎng)殖戶們點點手機就能給魚塘增氧、給番茄澆水施肥，還能第一時間掌握市場供求信息……這便是呈現(xiàn)在當?shù)卮逦瘯笃辽系?ldquo;數(shù)字鄉(xiāng)村一張圖”。由3萬多路視頻、2400多個農(nóng)業(yè)設(shè)備監(jiān)測點，以及覆蓋城鄉(xiāng)的生活污水、垃圾分類、交通設(shè)施等十多個物聯(lián)感知網(wǎng)絡一起，組成了觸達鄉(xiāng)村角角落落的“神經(jīng)末梢”，采集的動態(tài)數(shù)據(jù)經(jīng)過復雜算法，形成能夠精準映射鄉(xiāng)村“人地物事”、實時監(jiān)測鄉(xiāng)村“生命體征”的數(shù)字孿生鄉(xiāng)村，實現(xiàn)了“一屏感知全域、一圖掌握全城”，有效縮小了城鄉(xiāng)數(shù)字化進程差距。

民為國基，谷為民命。

2022年4月，習近平總書記在海南考察時強調(diào)，“中國人的飯碗要牢牢端在自己手中，就必須把種子牢牢攥在自己手里。要圍繞保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給集中攻關(guān)，實現(xiàn)種業(yè)科技自立自強、種源自主可控，用中國種子保障中國糧食安全。”

加快數(shù)字化管理是新形勢下筑牢國家糧食安全的有力支撐和堅實保障。中央網(wǎng)信辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國家鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合印發(fā)《2022年數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展工作要點》，明確了構(gòu)筑糧食安全數(shù)字化屏障等10方面重點任務。近年來，吉林省強化數(shù)字化手段應用、統(tǒng)籌各部門數(shù)據(jù)資源，加快推進黑土地保護“一張圖”大數(shù)據(jù)信息平臺建設(shè)，固化各部門、各年度、各項黑土地保護措施地理坐標，動態(tài)展現(xiàn)黑土地面積、分布、質(zhì)量等級變化，為精準決策、精準保護提供強有力支撐。與此同時，大力推廣保護性耕作“梨樹模式”，組織專家編寫技術(shù)手冊，適時組織召開現(xiàn)場會，加快提升“梨樹模式”技術(shù)到位率，有效保護好黑土地這一“耕地中的大熊貓”。

數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的深入實施，為全面推進鄉(xiāng)村振興交上了一份亮眼的成績單。截至2021年底，全國51.2萬個行政村全面實現(xiàn)“村村通寬帶”，我國農(nóng)村網(wǎng)絡零售額達2.05萬億元，全國農(nóng)村網(wǎng)商、網(wǎng)店達1632.5萬家，全國統(tǒng)一的醫(yī)保信息平臺系統(tǒng)建成，實現(xiàn)跨省異地就醫(yī)自助備案和住院直接結(jié)算，“互聯(lián)網(wǎng)+教育”“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”持續(xù)發(fā)展，優(yōu)質(zhì)教育和醫(yī)療資源向農(nóng)村地區(qū)下沉，全國中小學(含教學點)互聯(lián)網(wǎng)接入率達100%，縣(區(qū)、市)遠程醫(yī)療覆蓋率超過90%，廣大農(nóng)民群眾在信息化發(fā)展中有更多獲得感、幸福感、安全感。

曖曖遠人村，依依墟里煙。

鄉(xiāng)村里的中國是鄉(xiāng)土中國，是每一個中國人的根，寄托著人們最詩意的鄉(xiāng)愁。

民族要復興，鄉(xiāng)村必振興。《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》部署要求，到2025年，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)取得重要進展。到2035年，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)取得長足進展，城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”大幅縮小，農(nóng)民數(shù)字化素養(yǎng)顯著提升，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，城鄉(xiāng)基本公共服務均等化基本實現(xiàn)，鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村基本實現(xiàn)。到本世紀中葉，全面建成數(shù)字鄉(xiāng)村，助力鄉(xiāng)村全面振興，全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富。

四海樂康民富壽，南風吹郭不勝香。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民砥礪前行，組織了氣壯山河的脫貧攻堅人民戰(zhàn)爭，攻克了一個又一個貧中之貧、堅中之堅，在中華大地上全面建成了小康社會。今天，全黨全國各族人民正在意氣風發(fā)向著全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的第二個百年奮斗目標邁進。面向新時代新征程，我們將以習近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡強國的重要思想為指導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，充分發(fā)揮網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)、技術(shù)等新要素的作用，以數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村深度融合為主攻方向，發(fā)展鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟，彌合城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，繁榮鄉(xiāng)村網(wǎng)絡文化，提升鄉(xiāng)村數(shù)字治理效能，讓廣大人民群眾在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中有更多獲得感、幸福感、安全感，為全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快建設(shè)網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國、智慧社會而努力奮斗。