中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議

衡陽(yáng)市委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)

關(guān)于十三屆四次會(huì)議以來提案工作情況的報(bào)告

——在政協(xié)衡陽(yáng)市第十三屆委員會(huì)第五次會(huì)議上

傅  萍

（2025年12月26日）

各位委員、同志們：

受政協(xié)衡陽(yáng)市第十三屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)的委托，我向大會(huì)報(bào)告十三屆四次會(huì)議以來提案工作情況，請(qǐng)予審議。

一

市政協(xié)十三屆四次會(huì)議以來，全體市政協(xié)委員、市政協(xié)各參加單位和各專門委員會(huì)，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，圍繞新形勢(shì)下我市改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題、事關(guān)群眾切身利益的實(shí)際問題，積極運(yùn)用提案履職盡責(zé)，提交提案540件。經(jīng)審查，立案340件，其中集體提案31件。截至2025年9月底，立案提案已全部辦復(fù)。所提意見建議被相關(guān)單位采納、已解決或基本解決的提案315件，占92.65%；正在解決或列入計(jì)劃解決的提案16件，占4.70%；因條件限制暫時(shí)不能解決的提案9件，占2.65%。

緊扣中心大局，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)行擔(dān)當(dāng)之舉。委員們圍繞打造高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)集群、培育服務(wù)消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)等，提出提案81件。加快工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造、盤活國(guó)有“三資”、推動(dòng)園區(qū)“輕裝上陣”等提案，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供有益借鑒。發(fā)展智能衡器計(jì)量產(chǎn)業(yè)、布局低空經(jīng)濟(jì)等提案，為培育新質(zhì)生產(chǎn)力，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供決策參考。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提案的建議被納入資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十五五”規(guī)劃，推動(dòng)綠色制造體系加速成形。關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)、“菜籃子”工程等提案，為打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)品牌梳理出可落地的實(shí)施方案。培育文旅消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)、研發(fā)旅游文創(chuàng)產(chǎn)品、對(duì)外推介衡陽(yáng)文旅資源等提案，為做好旅發(fā)大會(huì)“后半篇文章”提供具體思路，助推今年前三季度全市旅游總收入增長(zhǎng)13.80%。發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)、升級(jí)消費(fèi)引擎等提案，在提升消費(fèi)供給、建設(shè)區(qū)域消費(fèi)中心等相關(guān)工作中得到采納，助力我市成功入選國(guó)家消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新場(chǎng)景試點(diǎn)城市。

深耕民主法治，為政治建設(shè)獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策。委員們圍繞健全法治體系、強(qiáng)化基層治理等，提出提案22件。加強(qiáng)府檢聯(lián)動(dòng)的提案獲市政府、市檢察院主要領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注，推動(dòng)出臺(tái)《關(guān)于建立“府檢聯(lián)動(dòng)”機(jī)制的實(shí)施意見》。優(yōu)化涉企監(jiān)管執(zhí)法、重拳打擊“拒執(zhí)罪”等提案，有效保障市場(chǎng)主體合法權(quán)益，助力衡陽(yáng)市成功創(chuàng)建全國(guó)法治政府建設(shè)示范市。提升行政執(zhí)法質(zhì)效的提案被《關(guān)于對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行分級(jí)分類行政檢查的工作方案》吸納，助推市級(jí)行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)持續(xù)完善。建立司法救助與社會(huì)救助銜接機(jī)制的提案，促進(jìn)相關(guān)部門協(xié)同發(fā)力，為婦女、兒童、殘疾人等群體解決了司法救助的后顧之憂。化解基層組織債務(wù)、建立多元矛盾糾紛化解機(jī)制、創(chuàng)建“小區(qū)通氣會(huì)”等提案，為破解基層治理難題提供可行路徑。重視黨報(bào)黨刊學(xué)習(xí)、整治形式主義、根治基層“躺平式”干部等提案，推動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)向好。

賡續(xù)文明薪火，為文化建設(shè)建睿智之言。委員們圍繞文旅融合發(fā)展、教育優(yōu)化改革等，提出提案86件。加強(qiáng)非遺傳承、推動(dòng)非遺融入高校藝術(shù)教學(xué)等提案，助力非遺與教育、文旅深度融合。傳承祁東漁鼓、搜集常寧版畫文獻(xiàn)等提案，深挖本土文脈價(jià)值，推動(dòng)相關(guān)舉措落地，目前祁東非遺展示中心已啟動(dòng)籌建，常寧版畫文獻(xiàn)搜集整理工作納入當(dāng)?shù)匚穆冒l(fā)展“十五五”規(guī)劃。修繕名人故居與歷史舊址、建設(shè)“中國(guó)鈾城”文化小鎮(zhèn)、打造耒陽(yáng)紅色影視基地等提案，為盤活歷史文化資源拓寬思路。加快義務(wù)教育均衡發(fā)展、統(tǒng)籌中職教育布局等提案，為優(yōu)化教育資源配置提供解決方案，其中興建市九中高中部的提案助推該校改擴(kuò)建工程（一期）啟動(dòng)。加強(qiáng)青少年心理健康教育、用“中華體育精神”賦能青少年健康成長(zhǎng)等提案被采納，相關(guān)辦理做法獲全國(guó)政協(xié)調(diào)研組肯定。探索體教融合路徑、提高學(xué)前殘疾學(xué)生生均經(jīng)費(fèi)等提案，為教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展提供實(shí)踐參考。

厚植民本情懷，為社會(huì)建設(shè)解群眾之憂。委員們圍繞民生服務(wù)提質(zhì)、城市管理增效等，提出提案135件。“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)一張網(wǎng)”信息化建設(shè)提案落地見效，全市二級(jí)以上公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)入省醫(yī)學(xué)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)共享云平臺(tái)，互認(rèn)項(xiàng)目達(dá)213項(xiàng)。醫(yī)保人臉識(shí)別實(shí)名認(rèn)證提案推動(dòng)實(shí)現(xiàn)刷臉支付，520個(gè)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)安裝刷臉設(shè)備893臺(tái)。完善養(yǎng)老服務(wù)體系、破解農(nóng)村養(yǎng)老困境等提案獲得關(guān)注，相關(guān)建議納入《衡陽(yáng)市養(yǎng)老服務(wù)“十五五”專項(xiàng)規(guī)劃》，衡南縣“屋場(chǎng)+養(yǎng)老”、衡山縣“農(nóng)村養(yǎng)老驛站”的做法獲國(guó)省級(jí)肯定及推介。建設(shè)食品安全快速檢測(cè)服務(wù)點(diǎn)等提案內(nèi)容被列入我市“七大攻堅(jiān)”行動(dòng)及績(jī)效考核重點(diǎn)，34個(gè)快檢點(diǎn)已全部建成。加強(qiáng)校園周邊交通管理等提案，推動(dòng)整改隱患41處，增設(shè)減速帶360米，施劃標(biāo)線2400平方米。城建領(lǐng)域提案促進(jìn)城市品質(zhì)提檔升級(jí)，“斷頭路”三年攻堅(jiān)行動(dòng)方案出臺(tái)，城區(qū)金星路、新村路等已建成；新能源汽車充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入民生實(shí)事考核，建成站點(diǎn)632座；華新時(shí)代附近地下通道建設(shè)提案轉(zhuǎn)化為公益訴訟檢察建議，積水問題已妥善解決。

夯實(shí)綠色屏障，為生態(tài)文明建設(shè)增固本之效。委員們圍繞城鄉(xiāng)環(huán)境治理、資源循環(huán)利用等，提出提案16件。加強(qiáng)秸稈焚燒管控及綜合利用、推進(jìn)大氣環(huán)境治理等提案，為藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)注入強(qiáng)勁動(dòng)力，城區(qū)空氣質(zhì)量持續(xù)優(yōu)化。以改善生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)民主監(jiān)督為抓手，重點(diǎn)督辦排水系統(tǒng)提質(zhì)改造相關(guān)提案，全市累計(jì)整治內(nèi)澇點(diǎn)47個(gè)，清理疏通檢查井、雨水井4300余座，排水管網(wǎng)310余公里。幸福河流域綜合治理相關(guān)提案，推動(dòng)黑臭水體治理納入年度污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)考核，流域管理及長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制基本建立，重點(diǎn)流域水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。再生資源分揀中心建設(shè)、智能廢棄物回收裝置推廣等提案，助推廢舊物資利用項(xiàng)目列入全市年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。抓實(shí)礦山生態(tài)修復(fù)相關(guān)提案，推動(dòng)我市制定全鏈條綜合治理方案，完成1353.64公頃礦山修復(fù)，涉礦環(huán)保問題已整改銷號(hào)，礦山生態(tài)環(huán)境得到改善。

二

一年來，市政協(xié)常委會(huì)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，對(duì)標(biāo)省政協(xié)“1453”履職總要求，錨定“忠誠(chéng)、有為、同心、創(chuàng)新、活力”五個(gè)政協(xié)奮斗目標(biāo)，深化全流程精細(xì)化管理，推動(dòng)提案工作質(zhì)效雙升。?

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把牢提案政治引領(lǐng)方向。黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好提案工作的根本遵循和最大底氣。市委、市政府高度重視提案工作，專題聽取重點(diǎn)提案辦理情況匯報(bào)；朱健書記專題批示10件重點(diǎn)提案并明確辦理要求。其他市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)在提案辦理過程中直面委員關(guān)切，深入?yún)f(xié)商研究，推動(dòng)問題解決。市政協(xié)黨組將提案工作納入年度重點(diǎn)工作，與黨建工作同部署、同推進(jìn)。堅(jiān)持把提案工作放在全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局中思考謀劃，緊扣中心工作、緊盯群眾訴求，面向社會(huì)公開征集線索，梳理形成提案選題參考目錄，引導(dǎo)委員與黨同心同向、踐行使命。與黨委、政府相關(guān)部門緊密聯(lián)系，高標(biāo)準(zhǔn)召開提案交辦會(huì)。依托委員將提案辦理情況向所在界別群眾進(jìn)行通報(bào)，宣講黨的政策，凝聚思想共識(shí)。

堅(jiān)持質(zhì)量至上，構(gòu)建提案辦理落實(shí)閉環(huán)。質(zhì)量是提案工作的生命線。發(fā)揮專委會(huì)專業(yè)優(yōu)勢(shì)、民主黨派界別優(yōu)勢(shì)、人民團(tuán)體橋梁優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新“訂單式”邀約提案的履職模式，整合調(diào)研視察、民主監(jiān)督、會(huì)議發(fā)言、聯(lián)組討論等多元履職成果，通過跨領(lǐng)域協(xié)作、跨界別聯(lián)動(dòng)，深度打磨具有針對(duì)性、可行性的精品提案。嚴(yán)格執(zhí)行審查標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)合各承辦單位對(duì)審查未通過的提案，耐心細(xì)致做好“撤、并、轉(zhuǎn)、改”工作。遴選10件重點(diǎn)提案，由市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦，市政協(xié)各委室跟蹤推進(jìn)。組織政協(xié)委員、行業(yè)專家、相關(guān)部門開展重點(diǎn)提案辦理專題視察，深入一線察實(shí)情、找癥結(jié)、提對(duì)策。對(duì)6件重點(diǎn)提案開展民主評(píng)議，壓實(shí)承辦責(zé)任，提升辦理質(zhì)效，讓委員建言真正轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)效與民生福祉。

堅(jiān)持服務(wù)賦能，恪守提案履職為民初心。優(yōu)質(zhì)服務(wù)是提案工作踐行宗旨、提升效能的有力保障。升級(jí)數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)，迭代完善提案辦理系統(tǒng)，新增優(yōu)化并案功能，實(shí)現(xiàn)與政協(xié)云智慧提案系統(tǒng)互聯(lián)互通，為提案人、承辦單位提供全流程便捷高效服務(wù)。主動(dòng)與上級(jí)政協(xié)溝通對(duì)接，協(xié)助做好全國(guó)政協(xié)來衡開展重點(diǎn)提案調(diào)研工作；召開全市政協(xié)提案工作經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，以交流互鑒助力履職提質(zhì)。健全正向激勵(lì)機(jī)制，大力推介好提案和承辦單位的經(jīng)驗(yàn)做法。依托國(guó)、省、市各大新聞媒體及市政協(xié)微信公眾號(hào)等平臺(tái)，深度挖掘提案背后的故事，系統(tǒng)宣傳轉(zhuǎn)化成果，讓委員履職實(shí)績(jī)被看見、被認(rèn)可，切實(shí)將履職初心兌現(xiàn)為服務(wù)民生的履職成效。

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，部分提案調(diào)研深度不夠、可行性不足；提案督辦協(xié)商水平還有待提升；提案辦理實(shí)效還有待增強(qiáng)等，需要深入研究、扎實(shí)改進(jìn)。

三

面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，2026年市政協(xié)提案工作將堅(jiān)持守正創(chuàng)新，進(jìn)一步樹牢“以高質(zhì)效政協(xié)工作助推高質(zhì)量發(fā)展”工作理念，積極推動(dòng)提案工作精準(zhǔn)化、高效化、規(guī)范化，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化衡陽(yáng)實(shí)踐注入提案力量。

精準(zhǔn)建言，以更高站位凝聚發(fā)展合力。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為根本遵循，全面貫徹落實(shí)中共二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，以及中央、省委、市委政協(xié)工作會(huì)議精神，緊扣全面深化改革重大部署，聚焦市委、市政府中心工作和民生關(guān)切重點(diǎn)領(lǐng)域，引導(dǎo)委員精心選題、深入調(diào)研、精準(zhǔn)建言，提出有深度、有分量、有見地的高質(zhì)量提案，以提案“金點(diǎn)子”擦亮“船山議事廳”協(xié)商品牌，實(shí)現(xiàn)雙向賦能，提升議事實(shí)效。

充分協(xié)商，以更高水平激發(fā)辦理活力。把協(xié)商民主融入提案工作全流程，構(gòu)建多層次、廣覆蓋的協(xié)商體系。加強(qiáng)選題協(xié)商，依托“船山議事廳”、委員工作室、界別協(xié)商會(huì)等平臺(tái)，暢通民意渠道，著力推動(dòng)建言資政與凝聚共識(shí)深度融合、相互促進(jìn)。優(yōu)化溝通協(xié)商，統(tǒng)籌推進(jìn)提案分類督辦，健全重點(diǎn)提案界別協(xié)商、民生提案現(xiàn)場(chǎng)協(xié)商、難點(diǎn)提案專題協(xié)商、不滿意提案跟蹤協(xié)商等機(jī)制，拓展提案成果轉(zhuǎn)化渠道。

開拓創(chuàng)新，以更高標(biāo)準(zhǔn)提升工作效力。加強(qiáng)提案工作理論研究，形成一批觀點(diǎn)獨(dú)到、操作性強(qiáng)、富有啟迪價(jià)值的理論成果。進(jìn)一步促進(jìn)政協(xié)提案與檢察建議雙向銜接轉(zhuǎn)化，推動(dòng)提案工作與調(diào)研視察、民主監(jiān)督等協(xié)商議政活動(dòng)有機(jī)銜接。完善專門委員會(huì)深度參與提案工作機(jī)制，培育高水平集體提案。健全提案人、承辦單位、督辦部門“三方聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，完善提案公開制度，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，回應(yīng)各界關(guān)切。創(chuàng)新提案宣傳方式，結(jié)合第十三屆市政協(xié)提案辦理情況開展系列宣傳報(bào)道，推動(dòng)辦理成果從“內(nèi)部答復(fù)”向“社會(huì)共享”延伸，擴(kuò)大提案工作社會(huì)影響力。

各位委員、同志們，履職不停步，奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。新的一年，讓我們錨定“三高四新”美好藍(lán)圖，縱深推進(jìn)“制造立市、文旅興城”發(fā)展戰(zhàn)略，以“提案之力”履“協(xié)商之責(zé)”展“政協(xié)之為”，用擔(dān)當(dāng)踐行使命，用實(shí)干詮釋初心，為加快推進(jìn)區(qū)域中心化進(jìn)程，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化衡陽(yáng)篇章而不懈努力！