編者按：“十四五”以來(lái)，衡陽(yáng)市水利系統(tǒng)圍繞防汛抗旱、水工程建設(shè)、水環(huán)境治理、水生態(tài)保護(hù)、民生水利等方面工作，凝心聚力，筑牢基礎(chǔ)，為全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)了水利力量。市水利局各科室單位和各縣市區(qū)水利局在各方面進(jìn)行了卓有成效的實(shí)踐。衡陽(yáng)新聞網(wǎng)將以“水利筑基促發(fā)展”為主題系列報(bào)道亮點(diǎn)成效和典型經(jīng)驗(yàn)。

衡陽(yáng)新聞網(wǎng)訊　通訊員李智勇報(bào)道　作為全省移民大市，衡陽(yáng)市水庫(kù)移民涉及48座大中型水庫(kù)、1500余座小型水庫(kù)，其中大中型水庫(kù)移民25.0801萬(wàn)人、小型水庫(kù)移民20余萬(wàn)人。“十四五”期間，衡陽(yáng)市聚焦移民資金安全與使用效益，以監(jiān)督檢查為抓手、存量資金化解為突破、項(xiàng)目規(guī)范管理為支撐，構(gòu)建全鏈條監(jiān)管體系，連續(xù)五年榮獲全省移民資金績(jī)效評(píng)價(jià)優(yōu)秀單位，讓移民群眾的獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強(qiáng)。

多維監(jiān)督織密“安全網(wǎng)”資金安全零死角

“以前總擔(dān)心補(bǔ)貼發(fā)放不到位，現(xiàn)在不僅錢(qián)直接進(jìn)卡，還有干部上門(mén)核查，心里特別踏實(shí)。”衡南縣移民李大爺?shù)母锌莱隽巳罕姷男穆?。衡?yáng)市創(chuàng)新構(gòu)建“常態(tài)化監(jiān)控＋專項(xiàng)檢查＋第三方核查”的立體監(jiān)管模式，讓每一筆移民資金都在陽(yáng)光下運(yùn)行。

▲核查移民直補(bǔ)資金發(fā)放情況

“十四五”期間，衡陽(yáng)市每年10至12月均組建監(jiān)督檢查組，深入一線開(kāi)展全覆蓋檢查，重點(diǎn)核查移民后期扶持資金的撥付、使用、管理情況，以及移民參與和合法權(quán)益保障情況。針對(duì)直補(bǔ)資金發(fā)放，制定了《衡陽(yáng)市大中型水庫(kù)移民后期扶持人口動(dòng)態(tài)管理辦法》，每年3月份前動(dòng)態(tài)調(diào)整一次，對(duì)異動(dòng)人員，由移民村造冊(cè)登記并公示無(wú)異議后，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核、縣市區(qū)水庫(kù)移民管理機(jī)構(gòu)審批備案；同時(shí)加強(qiáng)與財(cái)政、審計(jì)、公安、民政、衛(wèi)健、人社等部門(mén)的信息共享與數(shù)據(jù)比對(duì)，對(duì)直補(bǔ)資金發(fā)放對(duì)象信息進(jìn)行逐人逐項(xiàng)核實(shí)，通過(guò)“一卡通”平臺(tái)精準(zhǔn)發(fā)放直補(bǔ)資金超5.36億元。聯(lián)合駐局紀(jì)檢組深入開(kāi)展“一卡通”問(wèn)題專項(xiàng)整治工作，組建6個(gè)專項(xiàng)核查組開(kāi)展兩輪全覆蓋嚴(yán)查實(shí)核，累計(jì)追繳違規(guī)資金308萬(wàn)余元。

衡陽(yáng)市積極引入第三方專業(yè)力量強(qiáng)化監(jiān)管，“十四五”期間，聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)12個(gè)縣市區(qū)開(kāi)展專項(xiàng)檢查，通過(guò)查閱資料、實(shí)地查勘、入戶走訪等方式，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目資金、建設(shè)進(jìn)度、后期管護(hù)全流程核驗(yàn)，推動(dòng)監(jiān)管從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”向“主動(dòng)預(yù)防”轉(zhuǎn)變。

存量攻堅(jiān)激活“沉淀金”資金效能最大化

“以前部分資金趴在賬上睡大覺(jué)，現(xiàn)在精準(zhǔn)投向產(chǎn)業(yè)和民生，真正用在了刀刃上。”市庫(kù)區(qū)移民事務(wù)中心負(fù)責(zé)人介紹。針對(duì)部分縣市區(qū)資金撥付慢、存量較大的問(wèn)題，衡陽(yáng)市建立“臺(tái)賬管理＋限期清零＋績(jī)效掛鉤”機(jī)制，2025年將移民資金撥付情況納入市委、市政府對(duì)縣市區(qū)班子成員的考核內(nèi)容，打出存量資金化解“組合拳”。

▲發(fā)展文旅經(jīng)濟(jì)－－衡山縣九觀湖環(huán)湖道路建設(shè)

通過(guò)“書(shū)面交辦＋當(dāng)面督辦”雙軌制，對(duì)存量資金額度大的縣市區(qū)移民機(jī)構(gòu)下發(fā)提示函，邀請(qǐng)縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)、縣財(cái)政局負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)會(huì)商，明確化解路徑。實(shí)行存量資金月統(tǒng)計(jì)、季通報(bào)制度，存量資金化解率超90％，切實(shí)盤(pán)活沉淀資金用于移民急需的基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

規(guī)范管理擰緊“螺絲扣”項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)效

衡陽(yáng)市以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)范移民項(xiàng)目全生命周期管理，讓移民項(xiàng)目建得好、能管用、可持續(xù)，出臺(tái)了《衡陽(yáng)市大中型水庫(kù)移民后期扶持項(xiàng)目管理辦法》《衡陽(yáng)市水庫(kù)移民資金管理辦法》《重點(diǎn)移民村建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施方案》，從項(xiàng)目申報(bào)、設(shè)計(jì)、實(shí)施到驗(yàn)收制定“全流程”操作規(guī)范。重點(diǎn)移民村建設(shè)實(shí)行“專家評(píng)審＋聯(lián)點(diǎn)指導(dǎo)”制度，市水利局及移民事務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)、科室分別聯(lián)系重點(diǎn)移民村，全過(guò)程參與項(xiàng)目設(shè)計(jì)、建設(shè)和驗(yàn)收，確保項(xiàng)目貼合移民需求。

▲現(xiàn)場(chǎng)核查雁峰區(qū)移民項(xiàng)目建設(shè)情況

在項(xiàng)目建設(shè)和監(jiān)管過(guò)程中，加強(qiáng)工程進(jìn)度和質(zhì)量監(jiān)管。建立問(wèn)題整改銷(xiāo)號(hào)機(jī)制，對(duì)進(jìn)度滯后的項(xiàng)目單位現(xiàn)場(chǎng)督辦及發(fā)文提醒，對(duì)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)或未按圖施工的，限期完成整改。

資金監(jiān)管有力度，移民發(fā)展有速度。“十四五”期間，衡陽(yáng)市通過(guò)健全監(jiān)管機(jī)制、激活沉淀資金、規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)，讓移民資金真正成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“助推器”、民生改善的“保障線”、鄉(xiāng)村振興的“強(qiáng)心劑”。如今的衡陽(yáng)庫(kù)區(qū)，產(chǎn)業(yè)興旺、道路通暢、人居優(yōu)美，一幅“移民安穩(wěn)致富、庫(kù)區(qū)和諧美麗”的畫(huà)卷正徐徐展開(kāi)。