衡陽新聞網訊　通訊員資小菲　曹姣雄報道　春風拂過耒水之濱，文明新風浸潤社區(qū)街巷。在耒陽市灶市街街道灶鋼社區(qū)，一場以黨建領航、專業(yè)賦能、志愿聚力為核心的基層治理變革正在悄然發(fā)生。曾經社工單打獨斗、志愿者盲目服務、資源分散低效的“單兵作戰(zhàn)”困境，如今已被黨組織統籌、社工站專業(yè)指導、志愿服務精準落地的“協同共治”新格局取代。社區(qū)以“小切口”破解民生“大難題”，用“社工＋志愿”融合服務走出一條可復制、可推廣的基層治理現代化路徑，讓治理效能持續(xù)提升、民生溫度不斷升溫，生動詮釋了“共建共治共享”的時代內涵。

困境之思：單兵作戰(zhàn)的無力與治理短板

時光回溯到2023年，灶鋼社區(qū)的治理場景仍讓不少社工與居民記憶猶新。彼時，社區(qū)治理如同“散沙一盤”：社工有專業(yè)方法卻缺資源支撐，志愿者有滿腔熱情卻無方向指引，服務供給與群眾需求常常錯位，治理質效大打折扣。

社工小李獨自走訪獨居老人，想為老人申請助餐、上門照料等服務，卻因不了解老人“怕麻煩子女、不愿開口求助”的心理，被一句“我一個人慣了”婉言拒絕。志愿者們憑著一腔熱血開展活動，今天集中打掃衛(wèi)生、明天臨時上門慰問，服務粗放、缺乏規(guī)劃，常常“熱熱鬧鬧開場、冷冷清清收場”。醫(yī)療服務、反詐宣傳、環(huán)境整治、困難幫扶等工作各自為戰(zhàn)，機關單位、愛心企業(yè)、黨員群眾等資源分散各處，難以形成合力。居民們看著頻繁開展卻不接地氣的活動，大多抱著“旁觀者”心態(tài)，社區(qū)治理陷入“干部干、群眾看”的僵局。

“社工有專業(yè)沒力量，志愿者有熱情沒方向，群眾有需求沒回應，這就是我們過去面臨的真實困境。”灶鋼社區(qū)黨委書記坦言，老舊小區(qū)多、老年人口占比高、殘障群體與困境家庭集中，僅靠社區(qū)干部與少數社工“單打獨斗”，根本無法滿足居民多元化、精細化的服務需求，基層治理的痛點、難點、堵點亟待破解。

破局之路：黨建領航構建協同共治新體系

轉機始于黨建引領的機制重塑。2024年以來，灶鋼社區(qū)黨委緊扣基層治理現代化要求，牽頭成立“社工＋志愿”融合服務領導小組，構建“需求摸排—資源統籌—精準服務—效果回訪”全閉環(huán)工作機制，打造社工站統籌、志愿服務隊執(zhí)行、網格聯絡員兜底的三級服務網絡，真正把黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉化為治理效能。

社區(qū)黨委當好“總調度”，打破部門壁壘、整合多方資源，把機關干部、醫(yī)護人員、黨員骨干、在校學生、愛心商戶等力量全部納入服務體系，實現“資源一盤棋、服務一張網”。2025年3月10日學雷鋒志愿服務活動，成為社區(qū)協同共治機制的首次實戰(zhàn)檢驗。社區(qū)黨委提前摸排居民需求，精準鏈接機關單位、市人民醫(yī)院、公益組織、黨員群眾等120人資源，組建醫(yī)療義診、愛心義剪、反詐宣傳、環(huán)境整治、政策咨詢、心理疏導六大志愿梯隊，分工明確、有序聯動。

活動現場，廉政廣場上秩序井然、暖意融融。醫(yī)療志愿者為居民量血壓、測血糖、普及健康知識；義剪志愿者細心為老人修剪頭發(fā)；反詐志愿者用通俗易懂的語言講解防騙知識；環(huán)境志愿者清理公共區(qū)域衛(wèi)生、修剪綠植。從老人到孩童，從黨員到群眾，人人參與、人人盡責，曾經“單兵作戰(zhàn)”的混亂與無力，被“協同共治”的高效與溫暖徹底取代。

“以前搞活動，我們要自己找場地、找資源、找人員，忙得腳不沾地還效果不好?，F在黨組織牽頭統籌，社工專業(yè)策劃，志愿者精準執(zhí)行，省心又管用，居民滿意度也高了。”社區(qū)社工站負責人感慨道。

融合之效：雙力協同激活治理內生動力

專業(yè)社工做“精準大腦”，志愿服務做“靈活手腳”，灶鋼社區(qū)以專業(yè)賦能＋廣泛參與實現“1＋1＞2”的協同效應，讓服務從“粗放化”轉向“精準化”，從“被動應付”轉向“主動供給”。

社工充分運用生態(tài)系統理論、優(yōu)勢視角等專業(yè)方法，深入樓棟、走進家庭，精準摸排老年人、殘疾人、困境家庭等群體的隱性需求，為志愿服務靶向定位、精準施策。90歲老黨員段芝蘭腿腳不便、長期獨居，社工上門摸排時發(fā)現，老人不僅需要理發(fā)、保潔等生活服務，更需要情感陪伴與心理慰藉。社工立即對接義剪、陪護志愿者，制定“一人一策”上門服務方案。

每個服務日，社工與志愿者一同來到段芝蘭家中，先陪老人拉家常、聊往事，再細心修剪頭發(fā)、打掃衛(wèi)生。“王妹子先陪我說話解悶，小張剪頭發(fā)又輕又好，比親閨女還貼心。”段芝蘭摸著清爽的短發(fā)，臉上洋溢著幸福的笑容。如今，老人主動加入社區(qū)“銀發(fā)調解員”隊伍，用自己的經歷鼓勵更多居民參與志愿服務，把溫暖傳遞給更多人。

針對殘障居民心理疏導、情緒疏導的需求，社工聯動專業(yè)心理志愿者，開展一對一陪伴疏導，幫助殘障群體走出心理陰霾；針對老舊小區(qū)樓道雜物堆積、環(huán)境臟亂的問題，社工帶領環(huán)境志愿隊逐戶調研，了解居民“舍不得扔舊物”的真實想法，聯系二手平臺義賣閑置物品，用義賣收入購置綠植裝點樓道，既解決了環(huán)境難題，又拉近了鄰里關系。

“以前樓梯轉角堆滿舊家具，走路都要側身，現在樓道干干凈凈，綠蘿郁郁蔥蔥，住著舒心多了。”居民陳姐笑著說。

更具特色的是，社工摸排發(fā)現社區(qū)60歲以上老人占比高，易遭遇電信詐騙卻不愿聽“生硬說教”，便指導志愿者將反詐知識改編成朗朗上口的山歌、小品，在社區(qū)涼亭開設“土味反詐課堂”。

“保健品詐騙是糖衣，中獎信息是釣餌，不聽不信不轉賬，守住錢袋最實在……”志愿者老劉舉著反詐展板，用接地氣的山歌傳唱防騙知識，居民們聽得津津有味、入腦入心。半年時間，社區(qū)電信詐騙警情大幅下降，“山歌反詐”成為社區(qū)治理的特色品牌。

一年來，社區(qū)累計開展雙服務活動200余場，服務群眾1000余人次，服務專業(yè)化水平較傳統模式提升60％，群眾滿意度達98％。12名年輕居民主動加入志愿服務隊，“以老帶新”讓隊伍更趨年輕化、專業(yè)化，居民從“旁觀者”變?yōu)?ldquo;參與者”，從“要我服務”變?yōu)?ldquo;我要服務”，“黨群同心、鄰里互助”的治理生態(tài)逐步形成。

治理之智：小社區(qū)書寫基層治理大文章

從“單兵作戰(zhàn)”到“協同共治”，從“資源分散”到“融合聚力”，從“服務錯位”到“精準供給”，灶鋼社區(qū)的實踐，是新時代基層治理現代化的生動縮影。社區(qū)以黨建為引領，以社工專業(yè)為支撐，以志愿服務為載體，把“冷治理”變成“暖服務”，把“硬管理”變成“軟引導”，真正實現了治理效能、民生福祉、文明風尚的同步提升。

數據見證實效：服務質效提升60％、群眾滿意度98％、累計服務千余人次、新增志愿者12名……一組組硬核數據，背后是居民實實在在的獲得感、幸福感、安全感。段芝蘭的暖心笑容、樓道里的清新綠植、反詐課堂的歡聲笑語、學雷鋒活動的有序場景，共同勾勒出社區(qū)治理的幸福畫卷。

“專業(yè)社工做精準滴灌的園丁，志愿服務做潤物無聲的春雨，黨組織做凝心聚力的主心骨。”這是灶鋼社區(qū)治理實踐的核心密碼。社區(qū)打破社工與志愿的壁壘、政府與群眾的隔閡、專業(yè)與草根的邊界，讓治理力量從“單一”走向“多元”，服務方式從“粗放”走向“精細”，治理格局從“管理”走向“共治”，為老舊小區(qū)、人口結構復雜社區(qū)提供了可借鑒、可復制的“灶鋼解法”。

奮進之行：以協同共治點亮民生幸福底色

基層治理無小事，一枝一葉總關情。灶鋼社區(qū)的實踐充分證明，基層治理的核心是人，關鍵在融合，根本在共建。當前，我國正深入推進基層治理現代化，加快構建共建共治共享社會治理格局，灶鋼社區(qū)的“社工＋志愿”融合服務模式，恰逢其時、意義深遠。

下一步，耒陽市將全面推廣灶鋼社區(qū)經驗，持續(xù)深化“黨建＋社工＋志愿”融合機制，完善服務清單、優(yōu)化資源配置、健全長效機制，讓專業(yè)力量與志愿力量深度融合，讓治理重心持續(xù)下移、服務觸角不斷延伸。從“一社區(qū)”到“全域覆蓋”，從“試點探索”到“全面推廣”，耒陽正以協同共治之筆，書寫基層治理現代化的嶄新答卷。

春風浩蕩啟新程，志愿同行暖人心。期待更多基層社區(qū)以灶鋼為榜樣，以黨建紅為引領，以專業(yè)力為支撐，以志愿情為紐帶，把每一件民生小事辦實、辦好，把每一份治理力量凝聚、激活。讓協同共治的種子在基層沃土生根發(fā)芽，讓民生幸福的花朵在社區(qū)街巷盡情綻放，為推進中國式現代化基層治理貢獻耒陽智慧、展現耒陽擔當！